北京市昌平区流村镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

昌平区流村镇
国民经济和社会发展第十二个五年规划
中区流村镇人民政府
二〇一〇年七月
前言
北京市在“人文北京、科技北京、绿色北京”的基础上提出了“世界城市”的发展战略,这种发展战略对北京市“十二五”国民经济与社会发展规划,尤其是区县规划,提出了更高的要求。在“世界城市”建设背景下的城乡协调发展已经成为首都发展的迫切需求,作为首都城市发展新区的昌平区也充分发挥自身优势,提出了“高端引领、创新驱动、绿色发展、开放包容的京北创新中心、国际科教新城”的发展定位,目前正在积极探索一条产业发展高端化、自主创新系统化、公共服务优质化、城乡发展一体化、生态环境优美化、区域发展国际化的新型城市发展模式。
流村镇地处昌平区西部,太行山、燕山山脉交界处,地理层次清晰,文化底蕴深厚,既是京西北的生态屏障,也是昌平区乃至首都重要的生态涵养发展区。“十一五”以来,流村镇党委、政府充分依托区域的资源特色,在区委、区政府的正确领导下,不断开拓创新,完善产业发展结构,保障、促进民生,取得了显著成绩,不仅在财政税收上取得跨越式发展,而且在镇域形象上也初步打造出发展品牌;不仅在生态涵养保护上取得较好成绩,也在生态发展上建立起了自己的发展模式,在北京山区率先完成了生态文明镇建设规划的编制;不仅在产业上初步建立了合理的发展格局,更在沟域经济建设上走在了北京山区的前列,被列为北京市率先重点打造的7条沟域之一。因此,“十一五”时期,流村镇在各届党委、政府的带领下实现了经济、社会的较快发展,为“十二五”经济的又好又快发展奠定了坚实基础。
“十二五”规划是在内外经济社会发展环境日渐趋好,尤其是在后金融危机时代深刻影响下不断调结构、促民生、保增长的关键时期,也是实现全面建设小康社会目标的重要攻坚阶段,势必将会成为新一轮经济社会发展的重要战略时期。在这一时期,流村镇要紧密围绕北京市发展政策,尤其是山区发展政策;围绕昌平区发展战略,尤其是生态涵养区发展战略;围绕周边区域发展趋势,尤其是周边接壤乡镇发展功能定位,不断完善自己的发展功能定位,突出发展重点,实现跨越发展和后发崛起。
基于此,本规划认为:“十二五”时期,应重点加强镇区中心区的建设,完善小城镇服务功能;重点加强高口沟域经济的建设,打造具有示范北京、影响全国的现代沟域经济发展模式,提升流村经济发展层次,完善产业发展结构;配套小城镇建设和沟域经济建设,加快完善农村社会事业配套建设和各项基础设施、农村公益服务设施建设,打造具有流村典型特征的现代山区小城镇,突出流村的生态优势;同时积极开展国家生态镇、国家生态村等重点工程的建设,全力支撑生态涵养发展区建设和昌平国家生态区建设。
规划共从以下十个方面进行了详细阐释:(1)全面分析了流村镇“十二五”时期发展的机遇与挑战;(2)提出了“十二五”期间国民经济和社会发展的指导思想、发展原则、发展战略和发展目标,并构建了发展指标体系;(3)提出了在“十二五”期间“将流村镇打造成北京沟域经济发展重点镇、首都山区休闲农业创意镇、京西北生态文化旅游特色镇和昌平区生态文明创新镇”的功能定位;(4)在空间布局上,规划了“一心、一廊、三板块、多节点”式组织结构,即打造流村镇旅游集散和综合服务中心,建设百里环形沟域走廊,重点发展山区平原小城镇建设重点板块、高崖口沟创意产业发展集聚板块和白羊沟-老峪沟生态旅游发展板块,以十大旅游景区和重要节点为依托,构建流村经济社会发展的多个节点;(5)提出要从实施精品农业、培育新型工业、发展和优化现代服务业和旅游产业着手,加强产业结构调整,大力培育镇域新经济增长点;(6)结合北京山区沟域经济发展的新趋势,对镇域高口沟、白羊沟和老峪沟等三大沟域的经济发展重点、主体发展方向等进行了规划;(7)对“十二五”期间镇域形象建设进行了规划,并作为流村镇域发展软实力建设的重要方面;(8)对镇域基础设施建设、社会事业发展、人居环境构建、生态环境治理和民生工程建设进行了规划,分别提出了主要任务和建设重点;(9)提炼了流村镇“十二五”期间的重大项目,提出以重大项目为抓手、实现镇域经济社会又好又快发展的思想;(10)对2020年发展远景目标进行了展望,并提出了战略措施和规划的保障体系。
“十二五”规划是流村镇在新时期的重大历史任务,镇党委、政府对此专门成立了以秦建柱书记为组长、张中武镇长为常务副组长、以全镇各职能部门为成员的“规划领导小组”,统筹规划编制工作。在规划编制期间,专家组得到了流村镇党委、政府及各职能部门的大力支持和协助,在此,我代表专家组一并致以深深的谢意!
中国科学院地理科学与资源研究所研究员
2010年7月
规划编制领导小组
组长
秦建柱
流村镇党委
书记
常务
副组长
张中武
流村镇党委
副书记