人民防空基础知识.doc

人民防空基础知识.doc人民防空基础知识

防空是指对来自空中或外层空间的敌方飞行器进行斗争的措施行动。包括建立各种防空体系,进行反空中侦察、反空袭、反空中袭扰作战,实施对空隐蔽、伪装、防护和消除空袭后果等。现代防空,主要是抗击敌方各型来袭飞机、巡航导弹、弹道导弹和军用航天器等。

人民防空是指动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的措施和行动,属于消极防空的范畴,简称人防。其目的是保护人民生命、财产的安全,减少国民经济损失,保存战争潜力。通常,我时期的人民防空建设和战争时期的人民防空斗争两方面含义。

2014年12月25日发布的《中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》指出,新形势下要“全面提升履行战时防空、平时服务、应急支援使命任务的能力”。这是中央对人民防空战时任务和平时工作的高度概括。战时防空就是动员和组织群众防范和减轻空袭危害,平时服务就是利用人民防空战备资源支持经济社会发展、保障民生,应急支援就是运用人民防空力量参与政府应急管理行动。战时防空是人民防空的根本使命和核心任务,平时服务、应急支援是和平时期人民防空职能的拓展延伸,三者相辅相成、有机统一。

随着空袭兵器的发展,空袭已成为现代信息化局部战争的独立阶段和主要作战样式,是国家在战争中面临的主要威胁,人民防空的地位作用更加突出,体现在诸多方面。(1)它是国防的重要组成部分,具有强大的威慑作用。(2)它是国家防空的重要分支,对于保存战争潜力具有战略意义。(3)它是信息化条件下人民战争的重要内容,对配合军队作战具有重要作用。(4)它是国民经济和社会发展的重要方面,能够保障和促进后者发展。(5)它是现代城市建设的重要内容,有利于城市的合理协调发展。(6)它是利国利民的社会公益事业,与全体公民的福祉息息相关。

我国《人民防空法》规定,人民防空遵循“长期准备、重点建设、平战结合”的方针。长期准备,就是在和平时期居安思危,有计划、有步骤地搞好人民防空建设。任何时候,战争都具有一定的突然性,只有平时工作到位,方能做到有备无患。平时抓好人民防空建设,做好人民防空各项准备,是战时保护人民生命财产安全的前提和基础。因此,只要存在军事威胁,人民防空工作就不能放松,更不能停止。重点建设,就是在服从经济建设中心的前提下,区分轻重缓急,有重点、分层次地实施人民防空建设。根据综合国力和国家安全利益的需要,我国人民防空建设以城市和重要经济目标防护为重点,特别是以大中工业城市以及关系战结合,就是在确保战备效益的前提下,兼顾社会效益和经济效益。这充分反映了具有中国特色的人民防空特点,是人民防空发展的必由之路,也是城市建设、经济建设以及人民群众对人民防空的客观要求。
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人民防空的核心任务是“国家根据国防需要,动员和组织群众采取防护措施,防范和减轻空袭危害”。简单说,就是战时防空。
“根据国防需要”,主要是指人民防空的各项准备,必须符合国家积极防御的战略方针,按照国防建设的规划和和要求,统筹安排人民防空建设。
“防护措施”,主要包括两个方面:一是群众自身采取的防护措施,通过接受人民防空教育、训练,熟悉防空的基本知识和技能,学会自救互救器材的使用,熟悉隐蔽地点和疏散方案,以及在特殊情况下的求生技能等,达到自救、自我保护的目的。二是政府动员和组织群众采取的防护措施,主要是指按照人民防空要求修建人民防空工程、通信、警报设施,组建群众防空组织,做好城市人口疏散和安置的准备等,达到保护人民生命财产安全的目的。把对空袭造成的危害减轻到最低程度。
“防范和减轻空袭危害”,主要是指通过平时做好各项准备,遇有空袭征候和遭受空袭时,及时发放警报,有计划地组织人员疏散和掩蔽,免遭危害;当空袭危害已经发生,通过群众自救互救和组织群众防空组织的抢险抢救,消除空袭后果,把对空袭造成的危害减轻到最低程度。
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左图为中国人民防空标志,经国务院、中央军委批准自1999年5月1日起启用,由文字和图案两部分构成。其中,AD”是英文Chinese Civil Air Defense (中国人民防空)的缩写;图案的金黄色外框为人民防空工程图形,象征人民防空的基本手段、任务和宗旨,即人民防空通过采用工程掩蔽等防护措施,防范和减轻空袭及灾害的危害,保护人民生命和财产安全;金黄色长城图形象征中华人民共和国,并寓意人民防空是国防的组成部分,是我与安宁;蓝色三角图形和橙色背景为日内瓦公约第一附加议定书确认的国际通用民防标志的主体,象征中国人民防空与国际民