一、规划概况.doc

一、规划概况.doc一、规划概况
1、相关背景及建设地点
(1)相关背景
2010 年5月17 日至19 日中共中央、国务院举行新疆工作座谈会。会议为今后一个时期新疆经济社会发展工作作出了具体部署。中央高度重视新疆兵团的战略地位,出台了加大综合财力补助力度、加快产业结构优化升级、推进城镇化进程、加强戍边维稳能力建设等一系列具体政策;兵团召开了六届四次、五次全委扩大会议落实中央新疆工作会议的精神,提出新型城镇化、新型工业化、现代农业化“三化”战略目标,对当前新型工业化发展提出了更高的要求。
兵团党委六届四次全委(扩大)会议提出,当前和今后一个时期,兵团将在现有特色优势主导产业基础上,实施“四个一千亿元工程”,加快推进新型工业化进程。“十二五”期间,力争工业增加值年均增速保持在23%以上。
十三师发展目标:到2015年生产总值实现62亿元,年均增长22%。奋斗目标:到2015年,通过若干个大型工业项目的上马,生产总值力争达到200亿元,经济总量达到兵团中上水平。资料来源:《兵团十三师十二五规划》
十三师新型工业化产业发展目标:到2015年全师工业实现工业增加值28亿元,其中工业园区完成工业增加值17亿元,%。到2020年全师实现工业增加值40亿元,%;其中到2020年十三师工业园区实现工业增加值30亿元,占全师工业工业增加值的75%。(资料来源:《十二五工业园区布局和产业发展定位规划》)
为深入实施“十三师工业强师”战略,推动十三师经济快速发展,年初,十三师就进一步加速工业发展问题做出了“规划建设十三师淖毛湖产业聚集园区规划”,构筑工业发展新平台”的部署,明确了“以项目为依托,以优势企业为主导,对相关产品或产业链条实行合理集聚,发展循环经济,营造特色工业园区,实现企业优势互补、资源共享和专业化生产”的工业发展主攻方向,力争3-5年内使淖毛湖产业仍聚集园区成为十三师淖毛湖农场的窗口、招商引资的载体和全师工业发展的先导区,带动全师经济综合实力快速提升。
(2)建设地点
淖毛湖产业聚集园区位于十三师淖毛湖农场(淖毛湖镇)南下风向5km处,土地现状为戈壁荒地,。现状地势西高东底,南高北低。淖毛湖产业聚集园区用地范围不在地质灾害易发区范围内,不压覆矿产资源。
2、规划概况
(1)规划期限
规划近期:2012—2015年;
规划远期:2016—2020年;
规划性质:工业园区规划。
(2)功能定位
依托哈密的交通枢纽优势和中央、兵团的政策优势,成为未来推进十三师新型工业化进程的核心区域,新疆的“四大煤炭”基地之一,新型城镇化的永续动力。综上所述,对淖毛湖淖毛湖产业聚集园区总体定位为:
新疆实施“西煤东运”的基地,可再生能源转换基地,兵团十三师煤电煤化工产业基地(以煤电和重化工工业为主的高载能产业基地)。
(3)规划范围
依据上位规划的要求,结合产业发展规划和土地利用规划,以及用地规模的需求预测。淖毛湖产业聚集园区(2020年)。
(4)产业定位
淖毛湖产业聚集园区以煤电工业为主导产业,此类产业属于工业产品的上游,直接影响工业产品的价格,但产业链条过短。因此应注重形成煤炭开采、加工——煤电工业——新能源新材料——服务于上述生产过程中的环保产业——附属产业的产业链条。因此,在产业选择上应加强高载能、低耗水、产业附加值高、环境影响小的工业门类所占比重。
总体规划中提出的淖毛湖产业聚集园区重点安排如下产业:
重点安排煤化工业、煤电工业、有色金属及机械制造、新材料、精细化工工业、建材,同时发展以铁路、高速公路为主动脉的物流运输产业。
近期重点扶持煤化工煤电两大主导产业。
(一)、现代服务体系
加快发展服务业,是转变经济发展方式、提升制造业竞争力的有效途径。大力发展服务业,推进制造业与服务业的融合、互动发展,有利于延长产业链,促进二、三产业协调发展,增强为先进制造业基地服务的能力,从而优化产业结构、提高产业竞争力。
重点发展的产业有:金融服务业、信息服务业、商务服务业、科教服务业、公共服务业。
(二)高新技术产业
依据工业区重工业产业链长、能耗高,排污量大的特点,大力发展新材料、节能环保等高新技术产业,推进循环经济示范区发展。
节能技术与设备。推广应用各种节能技术是能源产业发展的重要举措,重点发展提高供暖制冷空调系统效率,降低生产能耗以及工厂余热的回收利用等技术设备。
新材料。新材料产业重点发展合金材料等金属新材料,有机硅材料、工程塑料、有机氟材料、特种工程塑料、纳米材料、高性能纤维及复合材料、功能性高分子材料、功能性膜等化工新材料。
3、规划相容性分析
(1)规划协调性分析
在于上层规划的协调分析上,淖毛