环卫作业市场化招标文件.pdf

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环卫作业市场化采购项目
招标文件
项目编号:
招标人:
代理机构:
:.
目录
招标公告………………………………………………………………………………2
第一部分招标文件…………………………………………………………………4
投标人须知前附表…………………………………………………………………5
第一章投标人须知………………………………………………………………9
第二章投标文件编制…………………………………………………………13
第三章开标与评标……………………………………………………………18
第四章合同授予标准…………………………………………………………25
第五章招标项目内容及求……………………………………………………27
第六章合同格式(参考………………………………………………………38
第二部分投标文件…………………………………………………………………45
一开标一览表格式…………………………………………………………47
二投标保证金及履约保证金退还声明……………………………………48
三投标函……………………………………………………………………49
四投标文件资料清单………………………………………………………50
五投标人综合情况简介……………………………………………………51
六投标分项报价表…………………………………………………………52
七服务方案…………………………………………………………………54
八相关资格证明文件………………………………………………………60
九投标人的其他材料………………………………………………………65
:.
环卫作业市场化采购项目
招标公告
一、项目名称及内容
1、项目编号:
2、项目名称:
3、招标方式:公开招标;
4、招标范围:共11条道路,全长13公里,,实行环
卫作业市场化一年;
5、预算:元人民币;
6、资金来源:财政资金。
二、投标人资格(本项目采用资格后审方式确定合格的投标人)
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及相关法律、行政法规规定的其
他条件。
2、投标人要求:注册资金50万元人民币;经营范围中具有从事城市环境卫生
道路清扫保洁、生活垃圾及固体废弃物的收集和运营的服务内容。
3、投标人为外地企业的,须承诺若是中标后25日历天内在设立分公司;
4、本次招标不接受联合体投标。
三、报名时需提供以下资料的复印件并加盖公章
法人代表授权委托书(或公司介绍信)原件;被授权人身份证(提供身份证原
件)、企业法人营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证、若是中标后25日历
天内在成立分公司的承诺函。
四、报名时间、地点:.
1、报名时间、地点:
2、标书发售时间:
五、开标时间、地点:详见招标文件。
六、联系方式
招标人:招标代理机构:
联系人:地址:
电话:联系人:
电话:
:.
第一部分招标文件
:.
投标人须知前附表
序号内容
项目名称:
1
项目编号:
2招标人:
招标代理机构:
地址:
3联系人:
联系电话:
传真:
4招标方式:公开招标
招标范围:共11条道路,全长13公里,,实行
5
环卫作业市场化一年
6预算:元人民币
7资金来源:财政资金
投标保证金的递交形式:投标人应从本单位基本账户将投标保证金以转账形式汇
入以下账户,也可以现金的形式递交。
金额:元人民币
收款户名:
开户行:
8
账号:
截止时间:开标时间前1天下午17:00(北京时间)之前到帐
注:1、现金须在开标时间前1天下午17:00(北京时间)之前递交至;
递交投标保证金的证明件的复印件作为投标文件的一部分须加盖单位公章后胶
装在投标文件内,原件带至开标现场备查:.
9投标有效期:45日历天(从投标截止之日算起)
10是否接受联合体投标:不接受
11投标预备会:不召开
投标人提出问题的截止时间:投标截止时间10日前以书面形式(包括打印、印刷、
传真,下同)提交至招标代理机构;
12
招标文件澄清、修改的截止时间:投标截止时间15日前以书面形式通知各潜在
投标人。
投标人资格条件:
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及相关法律、行政法规规定的
其他条件;
13
2、投标人要求:注册资金50万元人民币;经营范围中具有从事城市环境卫
生道路清扫保洁、生活垃圾及固体废弃物的收集和运营的服务内容;
3、投标人为外地企业的,须承诺若是中标后25日历天内在设立分公司。
投标人资格审查:资格后审
本项目资格审查方式为资格后审,所有投标人在参加时须携带企业营业执照、税
14
务登记证、组织机构代码证以及综合评审表中其他要求提供原件进行评分的相关
原件以备评标委员会审查,否则视为废标。
开标会要求:投标人授权委托人须手持身份证和授权委托书原件准时参加开标会
15(若法定代表人亲自参加,只须手持身份证准时参加开标会),否则视其为自动
放弃投标资格,其投标文件不予拆封。
评标方法:综合评分法
评标委员会按招标文件规定的评标办法和标准进行评标,对在有效报价范围内且
通过初步评审的的投标人,进行综合评审打分,评标委员会将按照综合评审得分
16
由高到低的顺序,推荐1-3名中标候选人,若综合评审得分相同,按投标报价由
低到高的顺序排列,若综合评审得分相同且投标报价也相同,则由投标人抽签决
定。:.
17投标文件编制:
投标文件的份数及密封:正本壹份、副本肆份;正本与副本分成贰个密封
件进行封装。
每一密封件标记均应:标明项目编号、项目名称、投标人名称、投标人地址,注明“正本”
18
或“副本”字样,并加盖投标人公章;注明“于年月日:00
(北京时间)之前不准启封”的字样。
注:投标文件未按规定密封的或在投标截止时间后递交的,其投标文件将被拒绝
接收。
开标时间:
19
开标地点:
投标文件递交地点:同开标地点
20投标文件递交截止时间:同开标时间
注:投标人的投标文件在投标截止时间之后将不予退还
密封情况检查:由投标人代表或由招标人委托的公证机构检查投标文件密封情况
21
开标顺序:按投标文件递交时间的逆顺序
22踏勘现场:投标人自行勘察
23签订合同地址:
24中标公示地点:
服务期限:一年
25
服务地点:
付款方式:按季度支付,每一季度的服务费为合同总价款的25%,每一季度的第
26
一个月月初支付上一个季度实际完成的合同总价款。
27履约保证金:为中标价格的10%
招标代理服务收费:按国家计委计价格【2002】1980号文规定标准《招标代理服
28务收费标准》计取并执行发改办价格【2003】857号文,由中标人在受托人完成
代理服务后一次性支付。:.
29招标文件售价:
第一章投标人须知
一、总则
1、适用范围

采购。

“招标人”系指本次采购项目的招标方,。
“招标代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方,。
“投标人”系指购买了本招标文件,且已经提交或者准备提交
本次投标文件的独立法人。
3、招标方式
。
4、对投标人的要求
,承认并履行文件中
的各项规定及要求(包括说明、格式、条款等要求),同时对投标文件
中的内容做详细描述。
,被视为充分
熟悉本招标项目、招标人及与履行合同有关的相应情况。
5、投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定
的条件:
;
;:.
;
;
,在经营活动中没有重大违法记
录;
、行政法规规定的其他条件。
6、招标人根据采购项目的特殊要求规定投标人的特定条件:
,具有独立法人资格;
。
、生活
垃圾及固体废弃物的收集和运营的服务内容。
7、联合体投标
本次采购不接受联合体投标。
二、招标文件
8、招标文件构成
:
招标公告
第一部分招标文件
投标人须知前附表
第一章投标人须知
第二章投标文件编制
第三章开标与评标
第四章合同授予标准
第五章招标项目内容及要求:.
第六章合同格式(参考)
第二部分投标文件
一开标一览表格式
二投标保证金及履约保证金退还声明
三投标函
四投标文件资料清单
五投标人综合情况简介
六投标分项报价表
七服务方案
(一)突发事件承诺书
(二)中标后在成立分公司承诺函或已成立分公司的证
明
(三)合法用工(购买社保)承诺
(四)拟投入服务项目使用机械设备承诺书
(五)小广告清理承诺
八、相关资格证明文件
(一)法定代表人授权委托书
(二)法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证等
相关资料复印件
(三)投标人为员工购买社保情况
(四)拟投入服务项目清洁作业车辆机械设备情况表
(五)类似业绩
九、投标人的其他材料
,并按规定格式填写投标:.
文件资料清单。
,规范、明确、准时的提交投
标文件。如果没有按照招标文件的要求提交全部资料并保证所提供全
部资料的真实性,或没有对招标文件做出实质性响应,其风险应由投
标人自行承担。根据有关条款规定,其投标有可能被拒绝。
9、招标文件的澄清
任何潜在投标人对招标文件有疑问的,均应在递交投标文件截止
时间前10日,以书面形式(信函或传真)告知招标代理机构,招标代
理机构将以书面形式通知所有投标人。在规定时间内未对招标文件提
出疑问的潜在投标人将被视为同意招标文件所有条款,开标结束后招
标代理机构不再对招标文件任何条款予以解释和澄清。
10、招标文件的修正和补充
,无论出于何种原因,招标
代理机构均可对发出的招标文件进行修正和补充,并按照前款方式将
修改内容通知所有潜在投标人。
。
,在招标文件要求递交投
标文件截止时间前,有权决定延长递交投标文件截止时间,并按照前
款方式将变更时间通知所有投标人。
11、投标费用
各投标人应承担其在投标准备、编制、递交投标文件和签订合同协
议书的整个过程中发生的一切费用而不论其投标结果如何。
:.
第二章投标文件编制
12、投标文件的语言、计量单位、货币和编制
、服务方案和资料,包括图纸中的说
明,以及投标人与代理机构就有关采购项目的所有往来函电均应使用
中文。投标文件中若有英文或其他语言文字的资料,应提供相应的中
文翻译资料。对不同文本投标文件的解释发生异议的,以中文文本为
准。
。
,投标人应用人民币报价。
、内容齐全、不得涂改。如有修改,修
改处须有投标人公章或投标专用章和法定代表人或其授权委托人签
字。
,统一用A4规格幅面打
印、装订成册并编制目录,由于编排混乱导致投标文件被误读或查找
不到,责任由投标人自行承担。
、项目名称、投
标人全称、地址、电话、传真等。
13、投标文件的组成
投标人应当根据招标文件要求编制投标文件,并根据自己的响应
情况对招标文件提出的要求和条件逐条标明满足与否。
。
14、投标文件的报价
价格部分是对服务价格构成的说明,招标文件如没有特别说明的:.
话,对每一项服务仅接受一个价格,对于两个或两个以上的投标报价,
将视为无效投标。
,供应商必须以表格形
式详细说明服务的价格构成,供应商的投标分项报价表中的内容必须
与供应商在竞争性谈判响应文件中提交的服务方案相对应,必须包括
合法用工(人员工资达到当地最低工资标准,购买社保等法律上规定
的相关内容)
,应包括人员工资、福利、劳动保障、劳保用品、
机械工具及其维修、工具房租用、迎检加班和突发处置费用等作业成
本以及适当的管理费用、利润、税金、风险(保险、处理一切伤亡事
故等费用)等其他一切费用。
。
政府采购倡导公平竞争,反对低于成本恶意竞争,不得串通报价、
哄抬价格。
15、投标有效期
,在投标人须知前附表
第9项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒
绝。

标人同意延长投标有效期,投标人应在招标代理机构规定的期限内以
书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规
定予以退还,但其投标文件为无效标。投标人答复不明确或者逾期未
答复的,均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人,既不要求
也不允许其修改投标文件,但将要求其相应延长投标保证金有效期,
有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有
效。:.
16、投标保证金
,并作为其投标文件的一部分。投
标保证金是为了保护招标人免因投标人的行为而蒙受的损失,招标人
在因受到投标人的行为而遭受损害时,投标保证金将不予退还。

额交纳。
,未中标投标人的投标保证金在中标通知书
发出后五日内退还。未中标的投标人应主动与招标代理机构联系,办
理投标保证金退还事宜,以及办理退还手续,由于投标人的自身原因
未及时联系办理保证金退还的,其责任和由此造成的后果由投标人自
行承担。

同、并支付代理费后5日内退还。
。
,投标保证金将被依法没收,不予退还。
,中标人无正当理由不与招标
人签订合同的;
,或者在投标文件中未说明,且未
经招标人同意,违反招标文件规定,将中标项目分包给他人的。
;
。
,骗取中标;

法规规定的其他情形。
上述不予退还投标保证金的情况给招标位人造成损失的,投标人:.
还要承担赔偿责任。
17、投标文件的份数和签署
,准备一式五份投标文件(正本壹份、副
本肆份),投标文件的正本和所有的副本均需用A4幅面纸张打印装
订(热敏纸无效),应编制封面、目录、页码,必须胶装(为永久性、
无破坏不可拆分)装订成册并在封面上注明“正本”和“副本”字样。
投标文件的正本与副本如有不一致之处,以正本为准。未按此规定要求
的,其投标将被视为无效投标。

代表人签字,并加盖单位公章。如为正式授权代表人签字的,授权代表
人须将以书面形式出具的“授权证书”附在投标文件上,法人授权书则
必须由法定代表人签署。未按上述要求编制或提交投标文件的,其投标
将被视为无效投标。
,不得行间插字、涂改或增删,
如有修改错漏处,必须由投标人法定代表人或其法定代表授权委托人签
字和盖章。
、电话、传真形式的投标概不接受。
18、投标文件的密封和标记
,由正本壹份、副本肆份分别组成
的贰个分装密封件组成(正本与副本分开封装)。
。
,其投标文
件将被拒绝接收。
19、投标文件递交截止时间和地点

间前递交投标文件,超过截止时间后或未送达到指定地点的投标文件将:.
被拒绝。
,通过修改招标文件决定酌情
延长投标文件递交截止时间。在此情况下,投标人受投标文件递交截止
时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。
20、投标文件的修改和撤回
,可以对所递交的投标文件
进行补充、修改或者撤回,并书面通知招标代理机构。补充、修改的内
容应当按招标文件要求签署、盖章,并作为投标文件的组成部分。
,可以撤回其投标文件,但投标人必须在规
定的投标文件递交截止时间前以书面形式告知代理机构。从投标文件递交截止
时间至投标人承诺的投标有效期内,投标人不得撤回其投标,否则其投标保证
金将被没收。
,本次招标程序终
止,除采购任务取消情形外,招标采购单位将依法重新组织招标或者经市招投
标管理局批准后采取其他方式招标。
:.
第三章开标与评标
21、开标
“投标人须知前附表”第20条规定的时间和地
点组织开标会议。开标会议由招标人代表、监督人员、招标代理机构工
作人员、本项目投标人及有关人员参加;投标人授权委托人须手持身份
证和授权委托书原件准时参加开标会议(若法定代表人亲自参加,只
须手持身份证准时参加开标会),否则视其为自动放弃投标资格,其投
标文件不予拆封。
,当众拆封各投标人的投
标文件,并由各投标人代表宣读其开标一览表的内容。
22、评标
:评标活动将遵循公平、公正、科学、择优的原则。
:采用综合评分法。

:招标代理机构将根据招标服务的特点依法
组建评标委员会。评标委员会由专家和招标人代表组成。成员为5人及
以上单数组成,专家人数不能少于三分之二,其专家名单将从政府采购
专家库中随机抽取。

内容,而不寻求其他的外部证据。
:分为初步评审、综合评审和推荐中标候选人三个阶
段。:.
对所有投标人的评审,评审过程将严格按照招标文件的要求和条件
进行。
代理机构不向落标人解释落标原因,不退还任何投标人的投标文
件。

投标文件的初步评审,包括资格性评审和符合性评审,只有初步评
审合格的投标人才能进入综合评审。
本项目资格审查方式为资格后审,所有投标人在参加时须携带企
业营业执照、税务登记证、组织机构代码证以及综合评审表中和招标
其他要求提供原件进行评分的相关原件以备评标委员会审查,否则视
为废标。
评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标,投标人不能通过
修正或撤消不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。评标委员会将
允许修改投标文件中不构成重大偏离的微小的、非正规、不一致或不规
则地方。
(1)资格性审查:评标委员会将根据招标文件规定审查投标人提
供的资格证明文件是否符合招标文件中规定的要求。
资格性评审表
序号评审因素评审标准是否合格
1投标人名称与营业执照等相关证明文件资料一致
注册资金达到50万元
资
经营范围中具有从事城市环境卫生道路
格
2营业执照清扫保洁、生活垃圾及固体废弃物的收
评
集和运营的服务内容
审
标年检有效:.
准3组织机构代码证具备有效的组织机构代码证
4税务登记证具备有效的税务登记证
注:1、以上资格性评审条款合格打“”√,不合格打“×”。
2、以上所有评审条款均须满足,否则视为投标人初步评审不合格,将不再进入
综合评审。
(2)符合性审查:
评标委员会依据招标文件规定,对投标文件的有效性、完整性、对招标
文件的响应程度进行审查,以确定是否对招标文件的实质性要求作出响
应,符合性评审不通过的投标人将不再进入综合评审。
(3)综合评审满分80分,评标委员会按招标文件中规定的综合评
审方法和标准,对初步评审合格的投标文件进行综合评审打分打分
综合评审表
序评分分值评审标准
评审因素
号(100分)
优中差
日常清扫、保洁服务
日常清扫、保洁服日常清扫、保洁服务管理日常清扫、保洁服务管
管理方案是否具体、
1务管理方案是否具18方案是否具体、可行、全理方案是否具体、不可
较可行、较全面:8-13
体、可行、全面面:13-18分行、不全面:3-8分
分:.
服务流程(服务实
2施流程科学、合理,13对比最优:13分对比一般:8-12分对比最差:4-8分
满足要求)
具有较详细、可行、
人力资源配置及时具有详细、可行、合理的没有岗位安排表或安
38合理的岗位表的:4-6
间安排岗位表的:6-8分排不可行的:2-4分
分
各项管理规章制度有,但不完善、不具无或安排不可行的:
46完善的、合理的:4-6分
及人员工作职责体:2-4分0-2分
服务工具、设施、
满足本项目要求的:6-8基本满足本项目要求不能满足招标人要求
5材料等是否配置充8
分的:4-6分的:0-4分
分
措施不完善不具体,
措施完善的、合理的并提
突发事件应急保障但提供的承诺书满足无或措施不可行的:
68供的承诺书优于采购项
措施及承诺采购内容要求的:4-60-4分
目的要求:6-8分
分
承诺中标后使用设
备一览表(洒水车
78对比最优:8分对比一般:5-7分对比较差:3-5分
等相关作业需求的
设备)
投标人购买社保的
情况(以开标日期购买社保人数达投标人从业人员总数的80%及以上的,3分;50%(含50%)
83
前三个月社保证明-80%的,2分;20%(含20%)-50%的,1分;20%以下:0分。
原件为准)
2009年以来类似同类业绩合同3个及同类业绩合同2个:同类业绩合同一个:
93
业绩以上:3分2分1分
在地级市开展过环在地市级从事过环卫作业并取得当地市容局考核肯定的得5分;
10卫作业并取得市容5
(以市容环卫部门出具的考核认可结果原件为准,上面必须留有市容环卫
环卫部门肯定的
部门联系电话)
:.
:
(1)投标文件中开标一览表(报价表)报价与投标文件中分项报价明
细表报价不一致的,以开标一览表(投标报价表)为准。
(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;
总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的,以单价金额修正总价;单
价金额小数点有明显错位的,应以总价为准,并修改单价;对不同文字
文本投标文件的解释发生异议的,以中文文本为准。
如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正,
其投标将被拒绝并没收其投标保证金。

如某些分项报价明显不合理或者低于成本,有可能影响服务质量
和不能诚信履约的,评标委员会应当要求其在规定时间内提供书面文
件予以解释说明,并提供相关证明材料。否则,评标委员会可以否决
该投标报价,视为无效投标文件。
(满分20分)
所有投标人的投标报价的平均值为基准价,投标人的投标报价等与
基准价时得满分20分,每上浮或下浮1%,,扣完为止;中
间采用直线内插法取值(结果保留两位小数)

在有效报价范围内,且通过初步评审、综合评审,按投标报价由低
到高的排列顺序确定1-3个中标候选人;若投标人的投标报价相等,按
综合评审得分由高到低排列;若投标人的投标报价相等且综合评审得分
也相等,则由投标人抽签确定排序。
若所有投标人的投标报价均不在有效报价范围内或均未通过初步
评审或综合评审,则由招标人依法重新组织招标。
:.
出现下列情形之一的投标人投标文件按照无效投标处理:
;
、签署、盖章的;
;