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金砖国家十年演进
从2001年“金砖四国”作为一个投资区域概念提出,到今年中国举办扩员后的“金砖国家”领导人会议,“金砖国家”经过21世纪头一个十年的共同演进(coevolution)和磨合,已然成为影响和重塑国际秩序的重要力量。“金砖国家”的独特性就在于它不是一个既有的机制,而是相关国家克服历史,文化等诸多障碍,创造性地成立的一个全新平台,以谋划更合理的世界治理机制,并表现出良好的适应性和成长性。最重要的是,它建立的宗旨是积极对话和理性协商,而非对抗和遏制;推动世界政治和经济治理机制平稳地“朝着公平、公正、包容、有序的方向发展”,而非割裂性地推出“另一种”秩序。国际社会接纳“金砖国家”作为国际体系建设性稳定因素的同时,也分享了巨大的收益。
去年底,南非作为非洲国家的代表,成为“金砖国家”的全权成员国,使得“金砖国家”的发展中国家代表性更加全面。南非国际关系与合作部长恩科阿纳一马沙巴内称,“这是不曾有过的最好的圣诞礼物”。这是新兴经济体对南非发展前景的集体背书,也是南南合作新的亮点。有时候,信心和信任也许是最好的支持。而南非的欣然接受,也正表明发展中国家对“金砖国家”整体理念的认同和追随。从经济规模上衡量,南非也许并非是
“金砖国家”扩员的最佳选择,南非的经济规模仅有约3500亿美元,“金砖四国”,而中国更是以近6万亿美元居先。印尼、墨西哥和土耳其等国家要更具竞争性。但南非作为非洲的区域支点国家,将与亚洲、欧洲和美洲的“金砖四衡、稳健地支撑起一个更具开放性的“金砖台。
“金砖国家”与既有的国际经济和政治机制实现了无缝对接,是多个重要国际机制的“黄金交集”。“金砖台”――二十国集团成员,更多的协调和合作,将使得美欧等国的财政赤字、货币超发等,不再会轻易地被贸易平衡等议题所掩盖。今年1月1日,印度和南非作为新当选的联合国安理会非常任理事国,开始为期两年的任期。而巴西作为原有的安理会非常任理事国,任期到今年底结束。中国和俄罗斯则是联合国常任理事国。今年“金砖国家”将聚首安理会的所有关键会议,在伊朗、朝鲜、苏丹等议题上,发展中国家的视角和关切将更加受到重视。在过去的十年里,“金砖国家”作为“新的地缘政治标志”,发挥作用的领域在不断地拓展,并取得了一定的实质性成果。比如,推动发展中国家在世界银行和国际货币基金组织的投票权和份额的调整。共同推动在双边贸易结算中减少美元的使用,卢布对人民币挂牌交易已于去年
12月15日率先启动。
“金砖国家”能做的还有更多。次货危机引发的世界性经济危机,使得各国更清醒地意识到,全球经济联系的空前