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宏观经济学Macroeconomics
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第六章宏观经济政策分析
宏观经济学 Macroeconomics
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解读四万亿计划
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国务院常务会议提出,要重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路。
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甘肃省陇南市康县豆坪村,甘肃建工集团豆坪项目部的施工人员在加紧施工
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四万亿计划出台
恰如一声惊雷,根据11月5日国务院常务会议“进一步扩大内需的十项措施”所匡算的“4万亿经济刺激计划”,令阴云密布的中国乃至全球经济震撼不已。中国政府出手之急,力度之劲,更大为出乎世人意料。
在国务院常务会议召开当天飞抵秘鲁参加第15届亚太经济合作组织(APEC)财政部长会议的中国财长谢旭人,无论如何不曾想到,就在他刚刚于当地时间11月5日上午(北京时间5日晚)抵达秘鲁时,即接到国内通知,要求他立即返回北京,处理紧急事务。
谢旭人马不停蹄,历时30多个小时飞返北京,征尘未洗,11月8日(周六)即回财政部办公。财长万里折回奔波,所为者正是这“4万亿”。国务院常务会议决定实施扩大内需十项措施,启动“4万亿”投资计划,需要财政部立即安排落实四季度新增1000亿元的中央投资事宜,并要求大部分投资项目在11月底落实完毕。
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张平:“4万亿”投资的具体构成
近一半投资将用于铁路、公路、机场和城乡电网建设,;
用于地震重灾区的恢复重建投资1万亿元;
用于农村民生工程和农村基础设施3700亿元;
生态环境3500亿元,保障性安居工程2800亿元,
自主创新结构调整1600亿元,
医疗卫生和文化教育事业400亿元。
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当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。
加快建设保障性安居工程;
加快农村基础设施建设;
加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设;
加快医疗卫生、文化教育事业发展;
加强生态环境建设;
加快自主创新和结构调整;
加快地震灾区灾后重建各项工作;
提高城乡居民收入;
全面实施增值税转型改革;
加大金融对经济增长的支持力度。
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从以上国务院十项措施看,扩大投资仍是其主要手段,同时兼顾刺激国内消费。会议认为,初步匡算,实施上述工程建设,到2010年底需投资约4万亿元。
为加快建设进度,会议决定,今年四季度先增加安排中央投资1000亿元,明年灾后重建基金提前安排200亿元,带动地方和社会投资,总规模达到4000亿元。
对于投资资金的来源,国务院会议并无详细说明。但从今年四季度的投资安排来看,中央投资与地方和社会投资资金的比例是1比3,此比例和1998年应对亚洲金融危机时,中央投资与地方和社会投资的比例大体一致。
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今年新增的1000亿元中央投资,“已经下达的计划超过了40%”,全部资金也已“大体落实到项目”。
四季度新增1000亿元中央投资的安排原则是:一是加快在建项目的工程进度;二是在已经完成前期工作的项目中,选择符合投资方向的工程;三是安排“十一五”规划、以及各个专项规划中已经确定的项目。
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