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县域开发区(园区)发展对策研究



摘要:县域开发区(园区)是工业化的重要载体和城市化建设的重要依托,是各级政府发展地方经济的主要抓手。但在实际操作过程中,部分县域开发区(园区)由于初期定位不精准、产业特色不明显、环境承载力薄弱等因素,为后期发展遗留下不少病根。本文以贵州省盘北经济开发区为例,从其发展过程中存在的问题入手,就县域开发区(园区)初期建设发展做些对策探讨,以期为县域开发区(园区)发展提供有益参考。
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关键词:县域开发区;贵州省盘北经济开发区
中图分类号:F127 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)009-0-02
一、贵州盘北经济开发区基本现状
贵州盘北经济开发区是一个以煤为基础的工业型开发区,成立4年多来,在“零”基础、一穷二白的情况下,坚持“立足煤、依托煤、超越煤、跳出煤”理念,以“贵州新型材料生态工业区及循环经济示范基地,西南地区重点能源化工生产集聚区”发展定位为引领,推进
“一区四园多组团”建设,努力打造贵州省“五百亿级”新型工业园区,依托境内黔桂发电厂、黔桂天能焦化厂、盘北煤矸石电厂、盘北洗煤厂、松河煤业等一批国有大中型企业和44个地方煤矿及洗选企业,基本建成了柏果煤-电-化-材一体化循环经济产业园、洒基煤-电-材循环经济产业园。
(一)基础设施完善,承载能力增强
坚持“3年打基础、4年大提速”的发展思路,按照“北产南城东景西流”布局加快配套设施建设步伐,围绕规划抓配套,着力提升园区承载力。高起点、高标准、?酪?求编制开发区总规、产规、控规、规划环评、土地利用方案等,为园区建设提供重要遵循。累计投资30余亿元完成园区“一环四横四纵”路网建设,、白改黑道路5公里,、、、,架设电网2公里、迁改电网68公里,。
(二)扶持政策全面,投资环境优越
制定《盘北经济开发区招商引资优惠政策实施办法》、《盘北经济开发区保护投资者合法权益管理办法》、《盘北经济开发区产业发展扶持基金管理办法》等政策;建立了“代办制”、“一事一议”等服务制度;努力在社会治安、权益保护、招商引资、产业支持、工作效能等方面下功夫,积极构建“亲商、安商、富商”的投资环境。
(三)招商效益显著,产业发展强劲
坚持领导带队招商、以商招商、会展招商、互联网+招商等,加大与
“珠三角”、“长三角”等地交流,达成了江苏工业园、锂离子电池生产、高精度铜箔生产等一批重大项目投资合作意向。目前,累计开工建设项目51个,建成投产项目29个,在建22个,双源石膏粉厂成功在上海股权托管交易中心Q板挂牌,盘北煤焦化资源交易储备中心影响力进一步增强。
二、存在的主要问题
虽然县域开发区(园区)经过多年的发展取得较好成绩,对地方经济发展起到积极的作用,但发展中依然存在规模较小、服务功能不健全、享受国家优惠政策较少、招商引资吸引力不强,有的园区规划还有待逐步完善。
(一)体制机制不顺
主要是管理机构不健全、权责不匹配。一