庄河市土地利用总体划.doc

庄河市土地利用总体规划
(2006-2020年)
庄河市人民政府
二〇一二年二月
目录
第一章总则 1
第二章土地利用现状与形式 3
第一节土地利用现状及特点 3
第二节土地利用面临的形势 5
第三章土地利用战略与目标 7
第一节土地利用战略 7
第二节土地利用目标 7
第四章优化土地利用结构和布局 11
第一节土地利用结构调整 11
第二节土地利用布局优化 12
第五章保护和合理利用农用地 18
第一节严格控制耕地减少 18
第二节加大补充耕地力度 18
第三节严格保护基本农田 19
第四节统筹安排其他农用地 20
第六章优化与节约配置建设用地 22
第一节节约集约利用建设用地 22
第二节优化配置城乡建设用地 23
第三节保障必要基础设施用地 24
第四节加强建设用地空间管制 24
第七章协调土地利用与生态建设 27
第一节构建土地利用生态安全格局 27
第二节加强土地生态环境建设 28
第三节创建生态型土地利用模式 28
第八章土地用途分区与调控 29
第一节土地用途分区与管制 29
第二节乡级土地利用调控 34
第九章中心城区土地利用调控 36
第一节规模控制与规划布局 36
第二节中心城区土地利用控制 38
第十章土地利用重点工程 39
第一节基本农田建设工程 39
第二节土地整理复垦开发工程 39
第三节农村土地整治工程 40
第四节土地修复与拓展工程 40
第十一章规划实施保障措施 42
第一节建立健全规划实施的行政管理保障体系 42
第二节建立健全规划实施的社会公众参与保障体系 43
第十二章附则 45
附表
附表1: 土地利用主要调控指标表
附表2: 土地利用结构调整表
附表3: 耕地保有量及基本农田面积指标表
附表4: 建设用地规模指标表
附表5: 新增建设占用农用地、耕地及补充耕地指标表
附表6: 园地规模指标表
附表7: 林地规模指标表
附表8: 牧草地规模指标表
附表9: 耕地保有量变化情况表
附表10: 土地用途分区面积表
附表11: 城乡建设用地增减挂钩周转指标表
附表12: 重点建设项目用地规划表
第一章总则
第一条规划目的
为贯彻落实科学发展观,落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,节约集约利用土地资源,统筹安排各类、各区域用地,保障科学发展用地,实现辽宁沿海经济带开发和北黄海沿岸开发开放战略和建设国家级新材料产业基地、轻型制造业基地、国际旅游胜地和森林城市建设示范区。依据《中华人民共和国土地管理法》和相关法规、规范以及大连市土地利用总体规划,结合庄河市实际情况,制定本规划。
第二条规划指导思想
坚持严格保护耕地、节约集约用地的根本方针,以保证辽宁沿海经济带开发、北黄海沿岸经济带开发开放、全面建设小康社会为宗旨,以供给制约和引导需求为导向,按照构建资源节约型和环境友好型社会的要求,充分利用庄河市是黄渤海地区重要的增长核心和经济次中心的区位优势,优化土地利用结构,统筹安排各类各区域用地,切实转变用地观念,创新用地模式,完善用地机制,不断提高土地资源对经济社会科学发展的保障能力。
第三条规划依据
(一)《中华人民共和国土地管理法》;
(二)《中华人民共和国城乡规划法》;
(三)《中华人民共和国环境影响评价法》;
(四)《中华人民共和国土地管理法实施条例》;
(五)《中华人民共和国基本农田保护条例》;
(六)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》;
(七)《国土资源部关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》;
(八)《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》;
(九)《辽宁省基本农田保护办法》;
(十)《辽宁省土地利用总体规划(2006-2020年)》;
(十一)《大连市土地利用总体规划(2006-2020年)》;
(十二)《大连市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;
(十三)《庄河市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;
(十四)《庄河市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;
(十五)《庄河市城市规划文本(2009-2030)》;
(十六)《辽宁沿海经济带发展规划》;
(十七)其他相关法律法规和政策规定。
第四条规划范围和规划期限
本次规划范围为庄河市行政管辖范围全部土地,。
本规划基期年为2005年,规划期限为2006-2020年,近期目标年为2010年,远期目标年为2020年。
第五条规划定位
本规划是庄河市实行最严格土地管理制度的纲领性文件,是加强土地宏观调控和落实土地用途管制,规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。
第二章土地利用现状与形