雁荡镇土地利用总体划.doc

雁荡镇土地利用总体规划
(2006—2020年) 说明
(送审稿)
雁荡镇
雁荡镇人民政府
二○一○年十二月
目录
一、规划编制背景 1
二、上一轮规划实施评价 2
三、规划编制的过程 5
四、规划基础数据 8
五、经济社会发展目标 9
六、土地利用结构调整与布局优化 10
七、土地用途分区 11
八、建设用地管制分区 15
九、各类用地布局情况说明 16
十、基本农田调整 17
十一、与相关规划的衔接情况 19
十二、规划公众参与情况 21
十三、规划方案评价 21
十四、其他问题的说明 23
一、规划编制背景
(一)自然与社会经济概况
本镇位于温州市东南部,东南与台州市的温岭、玉环交界,西南与清江镇相邻,西北与雁湖乡相连,东北与大荆镇接壤。本镇中心距离乐清市区仅40公里,104国道线贯境而过,且设有甬台温高速公路出口,交通条件十分便捷。
雁荡镇现辖有31个行政村和雁荡国有海涂、雁荡林场、雁荡林场灵岩林区、雁荡林场灵峰林区、雁荡林场大龙湫林区5个行政单位,,,%。
2005年,,%;人均纯收入5024元,%;,%。
本镇农业生产以种植水稻为主,柑桔、杨梅、橙、雁茗、鲜石斛系当地特产,水产资源极为丰富,全镇水产养殖总面积15735亩,为乐清市蛏、牡蛎、蛤三大贝类的亩种基地。
旅游业为本镇“龙头”企业,依托雁荡山国家级风景区积极发展生态旅游、休闲旅游、农家乐等特色旅游,并启动雁荡山国际俱乐部项目,形成了游、购、娱为一体的一条龙服务体系,推动第三产业的快速发展。
(二)土地利用现状
1、土地利用现状结构
根据2005年规划基期数据,,分布及构成情况如下:
(1)农用地
公顷, %。其中, 公顷, %。 公顷, %。 公顷, %。 公顷, %。
(2)建设用地
公顷, %。其中, 公顷( 公顷、 公顷、 公顷、 公顷), %。 公顷, %。 公顷, %。
(3)未利用地
公顷, %。其中, 公顷, %。 公顷, %。 公顷, %。
2、土地利用存在问题
(1)耕地与建设用地分布高度重叠,用地矛盾日益凸显
镇域内地形以山地为主,仅东部地势稍平,利于开发建设,但此区域也是基本农田集中布局区域,导致耕地与建设用地分布在此区域高度重叠。城镇的发展势必引导建设用地外扩,对本镇基本农田保护亦构成威胁,用地矛盾日益凸显。
(2)基础设施用地偏少,制约旅游产业发展
,%,而本镇的主导产业旅游业的发展对交通条件有很高的要求。随着本镇“大雁荡,大旅游”战略的确定,现状的交通条件将成为旅游业进一步发展的瓶颈。
(3)耕地数量下降,后备资源补充困难
本镇耕地偏少,近年城镇建设更使耕地数量逐年下降;虽然本镇未利用地存量较多,但大多位于偏远山地区域,开发利用难度较大,耕地的补充十分困难。
二、上一轮规划实施评价
(一)规划主要控制指标的执行情况
依据上一轮土地利用总体规划,1996年,,,根据2005年规划基数, 公顷,耕地总量已达规划末期要求。
,,%。
,但规划前五年已将此项指标用完,建设用地增长速度超出预期。
截止2005年, 公顷,%,虽未超出指标,但建设用地扩大速度之快仍超出预期