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鄞州着力构建农村社会保障体系
近年来,鄞州区围绕人人享有社会保障目标,加大公共财政投入力度,加快构建与经济社会发展水平相适应的广覆盖、多层次的农村社会保障体系,让广大农民共享改革发展成果,有力地促进了全区城乡一体化进程和社会主义和谐社会建设。

一、坚持城乡统筹,高度重视农村社会保障事业协调发展

健全农村社会保障体系,是统筹城乡发展,加快建设社会主义新农村的重要内容,也是全区农民群众最关心、最直接的切身利益问题。通过多年来的发展,鄞州区综合经济实力不断增强,,,基本具备了工业反哺农业、城市支持农村的条件。鄞州区委区政府清醒地认识到,随着农村土地大量被征用,必须建立健全农村社会保障体系,这是促进农民由土地保障转向社会保障,解决农民生产生活困难,提高农民抵御风险能力的有效途径。鄞州作为农村地域较大、农村人口较多的新区,虽然城乡居民生活和社会保障不平衡有其历史和特定发展阶段的因素,但是要全面建设小康社会,就必须统筹城乡社会保障,让城乡居民共享改革和经济发展成果,从而调动最大多数人的积极性和创造性。据此,鄞州区按照坚持和落实科学发展观的要求,加强政府对国民收入再分配的调节职能,加快建立健全农村社会保障体系,努力发挥社会保障作为体制改革“减震器”、经济发展“助推器”和社会公平“调节器”的作用,为经济发展和社会稳定提供良好的环境。通过几年的努力,鄞州区在全省率先建立了以农村社会养老保障、老年人生活补助金政策、新型农村合作医疗制度、农村社会救济为重点的类型比较齐全、功能比较完善的农村社会保障新体系。


二、坚持政策创新,大力推动农村社会保障事业健康发展

近年来,鄞州区按照“保障项目尽快建立、保障标准逐步提高、保障覆盖不断扩大”的要求,坚持政策创新,务求实效,不断推进农村居民养老保障、医疗保障、弱势群体生活保障“三个全覆盖”,切实解决广大农民群众的后顾之忧。

。首先,以非公企业职工为重点,扩大城镇职工养老保障覆盖面。调整完善相关政策,加强宣传和执法力度,依法推进城镇职工养老保险扩面工作,将农村非公企业职工、个体经济从业人员、自由职业者和农村定职干部全部纳入参保范围。2005年,。其次,建立健全被征地人员养老保险制度,不断扩大政策覆盖面,将“失水”、“失林”农民纳入保障范围。2005年,,,,。第三,全面实施老年人生活补助金政策。从2006年1月起,对全区未享受城镇职工养老保险和被征地人员养老保障的男60周岁、女55周岁的6万多名农村老年人,给予每月80―120元不等的生活补助,从而在全区范围内基本实现了老年人养老保障全覆盖,走在全国和全省的前列。此外,鄞州区还积极开展政策调研,根据全区经济社会发展状况和农民实际需求,探索建立新型农村养老保险制度,积极促进各类城乡养老保险办法的接轨。
。从2004年1
月始,鄞州区按照政府组织引导,农民自愿参加,政府、集体、个人多方筹资的办法,建立起大病统筹、医疗救助和医疗服务三大体系为主要内容