依法理财初探论文.doc

依法理财初探论文.doc依法理财初探论文
.. 【摘要】本文从依法理财的概念入手,寻求依法理财的准确含义,对依法理财与法治财政的关系提出了自己的看法;在明确基本概念之后,本文从理论、法律和现实的角度归纳出依法理财的依据;对依法理财的构成要素,本文借鉴法律关系的构成要素理论从主体、客体和内容的角度进行分析;最后,本文对依法理财在实践中存在的问题进行了简单列举,同时给出解决此类问题的建议。
【正文】
目次一、问题的提出与研究的思路
(一)问题的提出
(二)研究的思路
二、依法理财概念辨析
(一)依法理财中“法”的辨析
(二)依法理财中“财”的辨析
(三)依法理财中“理财”的辨析
(四)依法理财与法治财政
三、依法理财的依据
(一)理论依据
(二)法律依据
(三)现实依据
四、依法理财的构成要素
(一)依法理财的主体
(二)依法理财的客体
(三)依法理财的内容
五、依法理财的面临的问题与解决问题的建议
(一)依法理财的面临的问题
(二)解决问题的建议

正文
一、依法理财问题的提出与研究的思路
(一)问题的提出
备受关注的国家审计署的“审计风暴”,审出了一大批触目惊心的财政违法大案..,更审计出现行财政体制的诸多弊端。虽然依法治国1999年写入宪法至今已五个多年头了,但是行政违法案件不仅看不到丝毫减少的趋势,而且有愈演愈烈之势。此次国家审计署的审计报告披露的案件也恰好说明了依法治国的艰巨。依法治国不仅是一句政治口号,更是一种治国的基本方略。基本方略是原则和抽象的,必须依靠依法立法、依法行政、依法司法等更为具体方面的落实。
依法治国的关键和核心是依法行政。为全面贯彻和落实依法治国的基本方略,1999年11月国务院颁布《国务院全面推进依法行政的决定》;2004年4月,国务院又颁布《国务院全面推进依法行政实施纲要》,明确提出了建立法治政府的目标,要求地区和各部门结合本地区和本部门的实际,做好本地区和本部门的依法行政工作。
在这一大背景下,研究依法理财的一些最基础的理论问题,对于财政领域推进依法理财工作具有很强的现实意义。
(二)研究的思路
本文从依法理财的概念入手,寻求依法理财的准确含义,对依法理财与法治财政的关系提出了自己的看法;在明确基本概念之后,本文从理论、法律和实践的角度归纳出依法理财的依据;对依法理财的构成要素,本文借鉴法律关系的构成要素理论从主体、客体和内容的角度进行分析;最后,本文对依法理财在实践中存在的问题进行了简单列举,同时给出解决此类问题的建议。
二、依法理财概念辨析
(一)依法理财中“法”的辨析
法有广义和狭义之说。广义的法,按照《立法法》的规定和一般的法学理论包括:宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、规章等。狭义的特指全国人民代表大会和全国人大常委会制定的宪法和法律。那么,依法理财中“法”究竟采取何种说法?笔者认为,对依法理财中“法”的范围不能简单的采用广义的法或狭义的法,也不能用静止的观点来对待“法”的范围,应当用辨证的和发展的观点来对待依法理财中“法”的范围。
用辨证的观点来分析依法理财中“法”的范围,就是要区别依法理财的不同层次和不同环节。就依法理财的立法环节的话,笔者主张,采用狭义的法的说法,即财政基本制度