东莞市大数据发展规划（2016-2020年）.doc

东莞市大数据发展规划(2016-2020年)

编制说明
大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合,大数据蕴含广泛的应用价值和巨大的市场机会,将改变新一轮产业格局,推动经济社会的深刻变革。2016-2025年是东莞市加快推进经济社会转型、全面建设更高水平小康社会、向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期。为顺应信息时代新趋势,抢抓大数据产业发展机遇,抢占经济社会发展制高点,结合东莞“智慧城市”和“东莞制造2025”建设,推动大数据产业快速发展,亟待科学编制和有效实施东莞市大数据发展规划。规划的编制将对实现以“产业集聚发展、区域数据枢纽、开放数据高地、制造数据中心、良性数据生态”的建设目标、进一步培育和发展壮大大数据产业,提升城市综合水平和竞争力、实现东莞市经济社会跨越发展具有重要的战略意义。
本规划的主要编制依据有《国家信息化发展战略纲要》、《国务院关于促进大数据发展行动纲要》、《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》、《广东省促进大数据发展行动计划(2016-2020年)》、《东莞市信息化建设“十三五”规划》、《东莞市大数据发展实施方案》等,旨在系统研究东莞大数据的发展方向、布局、任务、政策和落地的相关支持条件,为加快东莞市大数据发展提供指导。
东莞市大数据发展的总体思路是:紧抓国家大力推进云计算、大数据、“互联网+”等机遇,以“产业集聚发展、区域数据枢纽、开放数据高地、制造数据中心、良性数据生态”为目标、以数据共享、开放和流通为抓手、以创新创业和培育孵化为引领,围绕政府治理的协同高效、产业发展的转型升级、社会服务的精准便利,深化大数据在各领域的创新应用,推动东莞城市信息化建设和大数据产业同步发展。
东莞市大数据产业坚持“顶层规划,协同发展”、“应用驱动,融合创新”、“整合共享、开放互通”、“政府引导,社会联动”的基本原则,重点围绕6大主要任务、17项发展重点开展工作。实施以五年为一个阶段,开展9大重点工程,包括:信息基础设施提升工程、云数据中心整合工程、政府数据共享和开放工程、大数据促进产业提升工程、大数据提升政务服务水平工程(含16个建设项目)、大数据民生应用示范工程(含15个建设项目)、大数据产业集聚和创新孵化工程、大数据融通工程、大数据技术和安全攻关工程。在建设的同时加强各项保障措施,包括“加强组织领导和协调”、“健全运行机制”、“优化发展环境”和“重视智力建设”。
目录
编制说明 1
目录 3
一、发展基础和存在不足 4
(一)大数据发展基础扎实 4
(二)存在不足 10
二、总体思路 12
(一)指导思想 12
(二)基本原则 12
三、发展目标 14
(一)2018年发展目标 14
(二)2020年发展目标 15
四、主要任务和发展重点 16
(一)加强大数据基础设施建设,确保数据汇聚 16
(二)加快政务数据共享和开放,形成数据生态 18
(三)加速产业大数据运用,促进产业提升 20
(四)加深数据化社会治理,推进信息惠民 23
(五)优化布局和创新孵化,发展大数据产业 35
(六)强化大数据技术,保障数据安全 38
五、保障措施 40
(一)加强组织领导和协调 40
(二)健全运行机制 41
(三)优化发展环境 42
(四)重视智力建设 42
一、发展基础和存在不足
(一)大数据发展基础扎实
1、组织和政策基础良好
组织分工基本建成。东莞市成立了市信息化工作领导小组,%市直部门设立了独立的信息化管理机构,各镇(街道)设置了相应的工作机构和人员。已逐步形成了一个领导小组决策、职能部门归口管理、其他部门各司其职、全社会共同参与的工作格局,为东莞市大数据的发展奠定了良好的组织基础。
政策保障陆续推出。东莞市先后出台了产业集群、专业镇、产业聚集区建设及两化融合等相关促进政策,如《东莞市发展物联网建设智慧东莞规划(2013-2015年)》、《关于加快推进东莞市云计算发展的实施意见》、《东莞市创建国家电子商务示范城市实施方案》、《东莞市促进信息消费实施方案(2015-2017年)》、《东莞市信息化建设“十三五”规划》等,设立了信息化专项资金、技术改造资金等经费支持,为大数据发展提供了政策保障。
科技创新能力不断增强。东莞市以新型研发机构、“机器换人”等为抓手,增强了科技创新能力,%。截至2015年12月,全市新型研发机构增至27家,全市引进省创新科研团队26个,国家高新技术企业985家。发明专利申请量和发明专利授权量分别达到11166件和 2795件。启动了“机器换人”行动计划(2014-2016),市财政连续三年、每年安排2亿元对企业进