第三章 汽车贸易的关税与非关税措施.ppt

汽车贸易的关税与非关税措施
第一节汽车贸易关税措施
关税的定义:
关税(tariffs; duties):进出口商品进出一国关境时由该国政府所设置的海关向进出口商征收的一种税收。
关税与其它税收一样具有强制性、无偿性和预定性的特征;即由海关部门强制执行;征缴的税额作为国家财政收入不再偿还;国家对税收项目、种类、对象、税率都有明确的规定,并具有法律效应
关税与其它国内税的区别:
关税的征收客体是进出口货物;
关税的课征主体是进出口商或进出口物品所有者;但又是一种间接税,即关税是由进出口商支付,而最后作为成本转嫁到货价上由消费者承担。
关税的执行者是海关部门。
关税具有涉外性质,是政府对外经济贸易政策的重要手段。
一、关税分类
1. 按征税对象区分
进口关税(import duties):由进口国海关根据海关税则在外国商品输入时(外国货物进入本国关境,或外国货物从自由港、自由贸易区或保税仓库进入进口国的国内市场销售时),对本国进口商所征收的税收。
出口关税(export duties):由出口国海关根据海关税则在本国商品输出时对本国出口商所征收的关税目前大多数国家对绝大部分出口商品都不征收出口税,因为征收这种出口税势必提高本国商品在国际市场上的销售价格,降低商品的竞争能力,不利于扩大出口。
一、关税分类
1. 按征税对象区分
目前,征收出口税的国家主要是发展中国家,征收出口税主要有三个目的:
①增加财政收入
②保证本国的生产或本国市场的供给
③改善贸易条件,增加贸易利益。
例:
财政部2007年5月21日宣布,为进一步控制高耗能、高污染、资源性(简称“两高一资”)产品出口,促进贸易平衡,自2007年6月1日起,我国将对142项商品加征出口关税。其中重点是对80多种钢铁产品进一步加征5%至10%的出口关税。
距离2007年4月15日国家取消83个税号的钢材出口退税仅一个月,政府部门对猛增的钢材出口再施重拳。财政部公告称,自2007年6月1日起,我国将调整部分商品进出口关税税率。其中重点是对80多种钢铁产品进一步加征5%至10%的出口关税,这些产品主要包括普碳钢线材、板材、型材以及其他钢材产品。
另外,将去年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率由10%提高至15%。公告称,这是继今年4月份对这些钢铁产品取消出口退税另对其他70多种钢铁产品大幅度降低出口退税后,针对产能过剩、出口增长过快的钢铁产品采取的进一步宏观调控措施。
财政部公告显示,我国将从2007年6月1日起对天然石墨、稀土金属、精炼铅、氧化镝、氧化铽及部分有色金属废碎料等产品开征10%的出口关税;对偏钨酸铵、氧化钼、钼酸铵、钼酸钠、菱镁矿、烧镁等产品开征5%至15%的出口关税;将镍、铬、钨、锰、钼和稀土金属等金属原矿的出口关税由目前的10%提高至15%。
⒊过境税(Transit Duties)
又称通过税,是对途经本国关境,最终目的地为它国的商品征收的关税
过境税盛行于资本主义发展初期、交通运输还不很发达的时候。后来,由于交通运输业的发展,各国在货运方面发生了激烈的竞争。同时,过境货物对本国生产和市场没有什么影响。因此,19世纪后半期许多国家都相继废止了过境税。第二次世界大战后,大多数国家都不征收过境税。
关贸总协定第5条也明文规定要免征过境税。目前大多数国家在外国商品通过其领土时都只征收少量的准许费、签证费和统计费、单据印花税等。
2. 按征收关税的目的区分
财政关税(revenue tariff):以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。税率一般较低,因为税率太高,会阻止进出口商品的增加。而进出口商品减少,关税也减少,增加财政收入的目的也就达不到。此外,财政关税一般也是与较低的经济发展水平相联系的。例如,美国联邦政府在成立初期,关税收入要占政府全部收入的90%以上。以后随着美国经济的发展,关税在政府收入中的比重迅速下降,到20世纪80年代已经仅占1%左右。目前在世界上一些经济发展水平较低的发展中国家,关税仍然是国家预算收入的主要来源,财政关税的意义很大。
2. 按征收关税的目的区分
保护关税(protective tariff):旨在保护本国产业发展而征收的关税。税率一般较高。当税率高至使国内价格与世界市场价格之差消失甚至进口品价格高于本国同种产品价格时,可以使得进口行为无利可图而停止,等于禁止进口,这种关税称为禁止性关税(prohibitive duties)。
保护关税又可分为工业保护关税和农业保护关税