6.2货物招标文件-安徽省招标投标信息网.ppt

招标师考试辅导教员培训大纲
《招标采购专业实务》
中国招标投标协会秘书处
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目录
第6章招标文件
第8章开标、评标与中标
货物招标文件
货物评标的详细评审
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第5章资格审查
【内容提要】资格审查特别是资格预审是招标投标活动中的重要环节之一。本章重点在工程、货物、服务(主要是勘察设计、监理)资格审查的原则,审查方法的分类及其优缺点,资格审查的一般程序和审查标准的制定, 招标(资格预审)公告和资格预审文件的内容要求,资格预审的评审和合格申请人的产生。但注意,此部分教材中有表述不够明确的内容,比如:资格审查内容与资格预审内容表述不一致;资格预审程序引用《标准文件》但又不一致;投标人资格中的“法人经营资格”等,需要在授课时予以纠正。大纲要求熟悉的《标准文件》,因出题比较方便,教材中已经包括的内容也值得注意。
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资格审查定义:审查内容是指招标人对潜在的投标人经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等多方面评估审查,以判定其是否具有投标、订立和履行合同的资格及能力。(解读定义,概括资格审查的内容和资格审查的目的:两个方面,一是法定(+约定?标准文件)的投标和订立合同的资格,二是履行合同的能力。)
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【大纲要求】掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目招标资格审查的原则、方法。
资格审查的原则
《招标投标法》“三公”和诚实信用的原则的基础上的原则(科学、择优是12号令第三条规定的评标活动应当遵循的原则):
(1)科学原则
(2)择优原则
(3)合法原则
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资格审查的方法
资格审查分为资格预审和资格后审两种方法。
(1)资格预审。
定义:资格预审是(发出招标文件前,30号令是投标前)招标人通过发布招标资格预审公告,向不特定的潜在投标人发出投标邀请,并组织招标资格审查委员会按照招标资格预审公告和资格预审文件确定的资格预审条件、标准和方法对投标申请人进行评审,确定合格的潜在投标人。
优缺点:关系如何选择审查方式。优点:可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、减少评审费用、降低社会成本(提高评标质量)。缺点:延长招标投标过程,增加招标投标双方资格预审的费用。
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适用:技术复杂或投标文件编制费用较高,且潜在投标人数量较多。
具体办法:两种,合格制和有限数量制。一般采用合格制,潜在投标人过多的,可采用有限数量制。
(2)资格后审。
定义:资格后审是在开标后的初步评审阶段,评标委员会根据招标文件规定的投标资格条件对投标人资格进行评审,投标资格评审合格的投标文件进入详细评审。
优缺点:优点,可以避免招标与投标双方资格预审的工作环节和费用、缩短招标投标过程,有利于增强投标的竞争性。缺点,在投标人过多时会增加社会成本和评标工作量。
适用:潜在投标人数量不多。
办法:合格制。
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