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私立幼儿园在日本学前教育中的角色及启示
在我国,随着经济的快速腾飞和社会的多元发展,加上对人的成长本身多方位的研究越来越深入,人们越来越认识到学前教育对一个人成长至关重要。从而,私立幼儿教育机构的创办也开始进入热潮。与此同时,市场机制不够成熟完善、教育监管力度不够标准化等社会问题也逐渐暴露出来,国内的新闻中,关于“天价幼儿园”、“园内管理不规范”、“入托难”的负面新闻不绝于耳。在这种情况下,研究国外私立幼儿园发展的经验,对促进我国私立幼儿园的健康发展有着重要的意义。
日本私立幼儿园发展现状
日本的私学发展独具特色,一直备受世人瞩目。日本私学已经形成了从幼儿教育到高等教育的办学体系,并在整个教育系统中起到了不可或缺的重要作用。在幼儿教育阶段,私立幼儿园已经成为整个幼儿教育的主体。这从他们私立幼儿园的数量上就可以看出:
从以上数据可以看出,公立幼儿园与私立幼儿园的数量比例为1:,而在园就读的幼儿数量比例高达1:4,在职教员的比例为1:。公立幼儿园平均每所就读幼儿有62名幼儿,一名在职教员平均可照顾大约13名幼儿;私立幼儿园平均每所的就读幼儿数量达到165名,一名在职教员平均需照顾约16名幼儿。尽管私立幼儿园的教师分配不如公立幼儿园的教师那么宽松,但绝大多数的父母还是选择让自己的孩子在私立幼儿园接受学前教育。
根据2002年日本文部省的“学校教育基本调查报告”的统计数据来看,当时共有幼儿园14279所,%,公立的占41%,私立的占59%。入园的儿童数是1769096名,%,公立21%,私立79%。在从2002年到2009年7年的时间里,抵消幼儿园总数量下降和人口出生率下降的问题,单从国立、公立、私立幼儿园占总数的比例来看,%,%,%,可见,日本私立幼儿园的发展在日本学前教育中占有不可或缺的地位。
日本私立幼儿园优势分析
从表1中可以看出,不管在园所数量上,还是在生源、教员的数量上,私立幼儿园都以明显的优势赢得日本的学前教育市场。这与它在发展历程中逐步形成的“法治保障与政策扶持、健全管理、社会参与、自主办园、迎合需要”的特点分不开的。
1、政府支持
日本的私学发展有一个明显的特点就是私学发展的两头比重大。所谓两头,意指高等教育机构和幼儿园,也就是说,私立大学和私立幼儿园在整个教育系统中占据地位及其负有重任,是日本私学发展的主要特征之一。9在当今世界发达国家中,没有一个像日本私立幼儿园的学生占幼儿园在园人数总数的80%。这样的发展规模绝对离不开政府的政策支持。
政府在扶持私立幼儿园发展的过程中主要有以下措施:①经费支持。日本幼儿园教育经费数量很大。,%。在预算中,%,()11。除此之外,各都、道、府、县还给私立幼儿园人头费的补助,这笔人头费与私立中小学的经费一样,设在地方财政的税收里。②减免税政策。按照法律规定,创办各类私学机构者被称之为学校法人。私立幼儿园的法人,作为公益法人,享受免税待遇。而且,设置幼儿园的个人继承