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XX市民政事业发展“十三五”规划
根据《XX地区改革发展规划纲要(2011-2020年)》和国家民政部与XX省人民政府签订的《共同推进XX地区民政工作改革发展协议》以及我市“十三五”期间战略发展规划,结合我市民政事业发展的实际,制定XX市民政事业发展“十三五”规划。
一、“十二五”期间民政事业发展的基本情况
“十二五”期间,在市委、市政府的正确领导下,在上级民政部门的指导下,全市各级民政部门全面贯彻落实科学发展观,突出“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨,促进了各项民政工作不断提升。
(一)社会救助体系逐步健全
逐步健全了覆盖城乡、动态管理、分类施救、与其他社会保障体系有效衔接的社会救助体系,较好地保障了人民群众基本生活权益。
。根据经济社会的发展,适时调整低保标准,逐步缩小城乡低保标准差距,2012年实现区级城乡统一低保标准,2013年全面提高低保标准,逐步形成了科学的低保标准调整机制,各区2015年低保标准分别比统一标准后提高了10%以上;低保工作规范化建设全面推进,建立并逐步完善了分类施保救济制度,实现了动态管理下的应保尽保;建立并及时启动了物价异动补贴机制,保证了困难群众的基本生活不受影响。
。成立了市、区二级减灾委员会;建立了覆盖全市的灾害信息员队伍;逐步完善了市、区两级“救灾物资储备与社会捐赠接收工作站”;加强了应急庇护场所建设,在市、区、镇(街)三级设置了灾害应急庇护场所(2011年XX个,2015年达XXX个);大力推进了“全国综合减灾示范社区”建设(到2015年,全市共创建“全国综合减灾示范社区”XX个)。
。五保供养机制和敬老院建设进一步加强;医疗救助、教育救助、住房救助、法律援助、临时救助和物价异动补贴等相关配套救助制度进一步完善,全面提高了救助管理工作水平。
。经常性捐赠工作进展顺利,“慈善超市”建设有新突破。2015年,全市共开办了“慈善超市”XX间。2011年以来分别组织开展了对XX冰雪灾害、XX地震、XX地震灾区的捐助以及“XX扶贫济困日,XX慈善万人行”等活动,形成了完善的慈善捐助工作机制。2011-2015年,市慈善会共募集善款XXXX万元。慈善组织发展日益成熟,2015年底共有市、区、镇(街道)、村(居)慈善组织XXX个。
(二)社会福利体系建设不断创新
积极探索社会福利社会化管理服务,社会福利事业加快发展,社会福利体系不断完善。
“星光计划”、居家养老、“明天计划”等专项福利工作。实施“星光计划”,全市共建立了XXXX个“星光老年之家
”,并树立XX个示范点;推进社区居家养老服务,全市70%的镇(街)开展了此项工作。实施“明天计划”并将范围扩大到低保家庭和临界低保家庭残疾子女,2011年以来共为XXX名儿童实施了康复手术,其中有福利机构儿童XXX名,低保家庭儿童XX名,低保临界家庭儿童XX名。
。通过巩固投注站专营化,拓宽销售品种,福利彩票销售屡创新高。2011-2015年,,筹集公益金XX亿元。
。建立和完善了市、区、镇(街道)、村(居)四级老年教育网络;不断完善老年人优待办法,建立和完善了高龄津贴制度;开展了老年长寿文化和老龄产业发展研究,推动并支持XX区建立长寿文化产业研究基地。2013年6月,XX区被授予“中国长寿之乡”称号。
(三)双拥优抚安置体系扎实巩固
围绕国防建设大局,关心和支持部队建设,切实保障优抚对象、军休干部的权益,巩固和发展军政军民团结,进一步深化了双拥优抚安置体系。
“双拥模范城”活动。2013年,实现了全国双拥模范城“六连冠”,在全省排名第三;2013年7月,荣获XX省双拥模范城“七连冠”。近年来,各区在创建XX省双拥模范区活动中也取得了优异成绩。
。加大优抚经费的投入,完善了优抚标准自然增长机制,逐年调整提高优抚对象的各项生活标准,确保了我市抚恤优待对象生活与本地群众生活水平同步提高(
2015年,全市烈属、因公牺牲军人遗属和病故军人遗属定恤平均为每人每月1164元,比2010年增长138%;复退军人定补平均为每人每月782元,比2010年增长81%;参战涉核退役人员生活补助标准每人每月350元,比2012年增长40%。同时,烈属、义务兵家属年优待金分别为8111元和9884元,分别比2010年增长32%和14%);实施了《XX市拥军优属实施办法》、《XX市抚恤补助优抚对象医疗保障办法》;启用了全市统一的《XX市优抚对象优待证》;全面落实优先优惠措施,不断提高优抚