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强势攻坚克难推动赶超发展
—在区委工作会议上的讲话
朱爱勋
(2010年7月20日)
同志们:
区委决定召开这次工作会议,主要目的是深入学习贯彻全市加快转型发展工作会议精神,回顾总结上半年工作,正确分析当前形势,研究部署下半年及今后一个时期工作任务,进一步动员全区各级党政组织和广大干部群众,振奋精神、转变作风、攻坚克难、狠抓落实,奋力开创全区经济社会转型提升和赶超发展的新局面。为了开好这次会议,区委作了比较充分的准备。前阶段,区委、区政府有关领导赴各板块进行了专题调研。昨天,我们又组织相关人员实地考察了江阴的新兴产业发展、临港新城建设和现代城镇发展,不但让我们感受到江阴转型发展的大气魄、大手笔,更让锡山转型发展学习有目标、赶超有对象。今天上午,陆区长作了一个很好的报告,对全区上半年经济社会发展情况作了分析总结,对下半年各项工作作了全面部署。下午,区委工作会议组织分组讨论,大家一致认为,这次会议是一次解放思想、鼓舞干劲的动员会,是一次凝聚力量、致力赶超的誓师会,对于全区明晰赶超目标,谋划创新举措,推动转型发展具有重要意义。
加快推进转型发展、赶超发展,是区委、区政府立足区情实际、谋划长远发展作出的重大战略部署。围绕赶超目标,今年以来全区上下团结拼搏、真抓实干,协调推进各项工作,初步确立了转型发展优势,夯实了赶超发展基础。
一是赶超的体制逐步理顺。今年全区把建立科学化目标导向、优化制度性政策体系和破除约束性障碍瓶颈放到了极其重要的位置,研究制定实施了一系列具有超前性、方向性的政策文件和改革措施,使锡山赶超发展保持了不竭的动力。二是赶超的路径加快创新。各级各部门在赶超发展中注重实践“三高”原则,大力实施科技强区和人才引领战略,突出以科技创新提升传统产业,借招才引智培育新兴产业,用高端嫁接打造支柱产业,有效推动了经济结构整体转型。三是赶超的信心持续增强。在应对挑战、经受考验、攻坚克难的过程中,全区上下不等不靠,知难不言难,迎难不怕难,攻坚敢克难,在加快赶超转型的实践中快执行、提效率、抓落实,表现出了一种时不我待、锐意进取的精神,各级赶超发展信心进一步增强。
纵观上半年我区经济运行情况,我们既要充分看到经济总体保持平稳较快增长的良好趋势,进一步增强发展信心,坚持乘势而上;又要保持清醒头脑,充分认识当前发展中存在的深层次问题。主要表现为:产业质态尚未明显优化,转型发展仍处于爬坡阶段,产业竞争能力还不够强,项目落地速度还不够快,优势产业的培育、新兴产业的壮大和总部经济的落成还未取得根本突破;城市形态尚未根本彰显,城市化和现代化进程明显落后于工业化的问题没有根本扭转,城市经济规模、城市建设品位、城市管理水平依然滞后,成为制约经济社会赶超发展的主要瓶颈;工作状态尚未提升到位,机关部门顾全大局、协调一致的工作合力还需要进一步增强,党员干部开拓进取、攻坚克难的创业锐气还需要进一步激发。从赶超发展角度来看,以上这些问题不仅是我区经济发展水平、发展环境营造等方面与先进地区差距的具体表现,更是我区思想解放程度、发展理念创新等方面与先进地区差距的具体体现。对此,我们必须按照科学发展观的要求,进一步转变发展思路,坚定发展信念,强势攻坚克难,加快推动锡山经济社会赶超发展。结合会议小结,我下面重点讲三个方面问题。
一、坚定发展方向
赶超发展,就是要以超乎常规、超越周边的速度,尽快缩小与发展较快地区的差距。我们应该看到,这是一项长期的、艰巨的任务,逆水行舟,不进则退;我们更要看到,当前转型升级已经成为经济建设的必由之路、赶超发展的当务之急、应对竞争的动力之源和再创辉煌的历史抉择,华山天险,唯此一径。
1、转型方能实现快速增长。赶超发展,强调的是速度,依托的是质量。传统的低附加值产业,其产出能力、增长速度、效益水平都不足以支撑高强度、跨越式的赶超发展。只有以超常的力度和超常的方式,加快建设一批高成长载体、重量级项目、领军型企业,大力发展和加快形成新能源、新材料、生物医药、智能传感、轨道交通、智能电网等对锡山长远发展具有战略支撑作用的新兴产业,使全区产业结构、产业层次迅速迈上一个更高的平台,形成增量扩张的强势拉动,全区经济快速增长才能有动力,实现赶超发展方能有希望。
2、转型方能摆脱要素制约。当前,要素既是发展的制约瓶颈,也是转型的倒逼动力。只有通过加快产业转型,抬高准入门槛,提升引进企业素质,优化产业结构层次,才能实现资源利用最大化、承载能力最大化和产出效益最大化,推动经济社会平稳较快可持续发展。从对上争取土地、资金和政策等要素支持来看,也迫切需要我们按照上级政策导向,以转型的标准和
“点供”的要求审视和梳理项目投资总量、投资强度、环境影响、用地规划等约束性指标,进一步加大重点项目包装和申报力度,重点保障大项目、好项目的用地需求,以产业结构