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2014 新《安全生产法》
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十年铸剑
上世纪末启动制定安全生产法工作
草案经过人大常委会6个月审议
2002年6月29日,全国人大常委会以118票赞成、1票反对、2票弃权表决通过,宣告了安全生产法的诞生
历时10年实施,2011年开始修订准备
2014年2月全国人大常委会一审
2014年8月二审,第十二届全国人大常委会第十次会议(8月31日)表决,以165票赞成、5票弃权通过,同日令,公布自2014年12月1日起施行。
十年练剑
铸就安全生产利剑
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一、为什么要修改安全生产法
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汇报提纲
一
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安法的修订背景
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法的定位明确,法的作用一目了然
明确行业方针、确立原则,工作格局清楚
涉及行业和法的关键概念界定清晰、明确
坚持预防为主,实施风险管理,建立现代治理体系
发挥全社会的作用,促进利于行业发展的社会氛围形成
定期编制行业发展规划,并与国民经济和社会发展规划有效衔接
重视体制、强化机制,要求系统化制度建设
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全面深化改革对安全生产工作的要求
坚守安全生产红线的总要求
建设现代安全生产治理体系和治理能力
推进“三化”建设对安全生产工作的要求
坚持“三个”必须对安全生产工作的要求
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法制模式不适应时代要求的问题
法的定位与法的地位不相符的问题
法的适应范围不够明确的问题
缺乏工作原则(机制/格局)的问题
缺乏安全生产绩效考核要求的问题
违法非法成本低、守法成本高的问题
高危设备管理要求不系统、高危行业少的问题
缺少安全生产征信体系建设要求的问题
没有明确安委会、专家组的职责义务的问题
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二、审议过程中主要争议是什么
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汇报提纲
二
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安法的修订争议
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