岭市土地利用总体规划.doc

铁岭市土地利用总体规划
(2006-2020年)
铁岭市人民政府
二○一○年七月
目录
第一章总则 1
第一条规划的目的 1
第二条规划的依据 1
第三条规划的地位 1
第四条规划的任务 2
第五条规划的期限与范围 2
第二章土地利用现状与形势 2
第六条土地利用现状 2
第七条土地利用特点 2
第八条土地利用存在的问题 3
第九条土地利用面临的挑战 5
第十条新的发展机遇 6
第三章土地利用战略与目标 7
第十一条经济社会发展定位 7
第十二条指导思想 8
第十三条土地利用战略 8
第十四条土地利用主要目标 9
第四章保护和合理利用农用地 11
第十五条加强基本农田保护 11
第十六条严格控制耕地流失 12
第十七条加大补充耕地力度 13
第十八条加强耕地质量建设 14
第十九条统筹利用其他农用地 14
第五章节约集约利用建设用地 15
第二十条创新节约集约用地机制 15
第二十一条控制城乡建设用地规模 16
第二十二条加强节约集约用地政策引导 17
第六章保障科学发展用地 18
第二十三条优先保障重点发展区域用地 18
第二十四条合理保障基础设施用地 19
第二十五条科学安排其他建设用地 20
第七章协调土地利用与生态建设 22
第二十六条保障自然保护区等生态用地 22
第二十七条完善城市生态系统建设 22
第二十八条协调经济发展与生态环境保护 23
第八章土地利用结构和布局调整 24
第二十九条土地利用结构调整 24
第三十条调整农用地布局 25
第三十一条优化建设用地布局 26
第三十二条构建生态安全格局 27
第九章中心城区土地利用 28
第三十三条构建中心组团式空间布局结构 28
第三十四条控制中心城区用地规模 29
第三十五条中心城区土地利用空间管制 30
第十章土地利用分区 32
第三十六条土地利用综合分区与调控 32
第三十七条土地功能分区与管制 34
第十一章土地利用重点工程 37
第三十八条基本农田建设工程 37
第三十九条土地综合整治工程 38
第四十条土地生态建设工程 39
第十二章县(市、区)土地利用调控 40
第四十一条强化土地规划指标控制 40
第四十二条加强土地利用空间引导 41
第十三章规划实施的保障措施 42
第四十三条加强规划的法制建设 42
第四十四条完善规划的行政管理措施 42
第四十五条建立规划实施的经济调控措施 43
第四十六条创新规划实施的技术支撑 43
第四十七条强化规划实施的社会监督 44
第十四章附则 44
第四十八条规划组成 44
第四十九条规划效力 44
第五十条规划实施 45
第五十一条规划实施授权与监管 45
第五十二条规划解释 45

第一章总则
第一条规划的目的
为深入贯彻科学发展观,落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,围绕全面建设小康社会,加强土地宏观调控和用途管制,调整和优化土地利用结构和布局,在严格保护耕地和基本农田的基础上,提高各类用地的综合效益,协调土地利用与生态环境建设,构建环境友好型的土地利用模式,促进辽宁老工业基地振兴战略的全面实施和加快“新铁岭大铁岭”建设步伐,保障全市国民经济和社会各项事业快速健康协调发展,根据有关法律法规,制定本规划。
第二条规划的依据
(一)《中华人民共和国土地管理法》;
(二)《基本农田保护条例》;
(三)《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》(国土资厅发[2009]51号);
(四)《土地利用总体规划编制审查办法》(国土资源部令第43号);
(五)《辽宁省土地利用总体规划(2006—2020年)》;
(六)《铁岭市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;
(七)《铁岭市土地利用总体规划(1997—2010年)》;
(八)《铁岭市城市总体规划(2005—2020年)》
(九)其他相关法律法规和政策规定。
第三条规划的地位
本规划是全市实行最严格土地管理制度的纲领性文件,是加强土地宏观调控和落实土地用途管制、规划城乡建设用地和统筹各项土地利用活动的重要依据。
第四条规划的任务
本规划的主要任务是阐明规划期内全市土地利用基本战略,确定土地利用的主要方针、目标和相应的控制指标,优化土地利用结构和空间布局,明确土地利用重点任务和重点工程,协调土地利用与生态环境建设,提出统筹区域土地利用的调控政策和确保规划目标实现的保障措施。
第五条规划的期限与范围
本规划基期年为2005年。规划期限为2006—2020年,近期目标年为2010年,远期目标年为2020年。规划范围为全市行政辖区内的全部土地,区域面积为1297969公顷。
第二章