宾川县土地利用总体划.doc

宾川县土地利用总体规划
(2006-2020年)
大纲
宾川县人民政府
二〇〇九年九月
目录
第一章总则 1
指导思想 1
规划原则 2
规划目的 3
规划期限 3
规划范围 4
基础数据来源 4
第二章土地利用总体规划修编规划背景 5
5
7
9
11
15
第三章土地利用战略 18
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19
土地利用战略措施 20
第四章土地利用结构调整方案 22
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23
24
第五章土地利用布局 25
土地利用布局优化 25
土地利用方向和空间管制措施 28
第六章保护和合理利用农用地 31
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6. 2加强基本农田建设和保护 32
6. 3保质保量补充耕地 33
统筹安排其它类型农用地 34
第七章节约与集约利用建设用地 36
36
加强建设用地空间管制 37
优化配置城乡建设用地 38
第八章协调土地利用与生态环境建设 40
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41
大力加强土地生态建设 43
第九章土地利用重点工程 44
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45
45
46
第十章规划实施 48
规划实施的可行性分析 48
规划实施的保障措施 49
附表 56
附表1 规划指标统计表 56
附表2 2005年宾川县土地利用现状 57
附表3:2006-2020年宾川县土地利用结构调整目标 58
附表4:2020年宾川县各乡镇土地利用结构调整目标 59
附表5 耕地保有量及基本农田保护指标表 60
附表6:宾川县2006-2020年建设用地规模指标 61
附表7:宾川县2006-2020年新增建设用地及占用耕地指标 62
附表8:宾川县2006-2020年土地开发复垦整理补充耕地指标表 63
附表9 2006-2020年重点工程项目用地统计表 64
第一章总则
为贯彻落实保护耕地基本国策、节约集约利用土地资源和保护生态环境的土地政策,按照“五个统筹”的要求,合理安排宾川县各业用地,保障宾川县社会经济可持续发展,保证土地资源的永续利用,实现全面建设小康社会的宏伟目标,根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策,依据宾川县社会经济发展的需求和《土地利用总体规划(2006-2020年)》对宾川县土地利用的要求以及宾川县社会经济发展总体部署,制定《宾川县土地利用总体规划(2006-2020年)大纲》(以下简称《大纲》)。
指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕全面建设小康社会的目标,统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹社会经济发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,以严格保护耕地为前提,以有效促进和保障科学发展为重点,以节约集约利用土地为核心,统筹保障发展和保护资源,正确处理近期与远期、局部与整体、需要与可能的关系;切实转变用地观念、创新用地模式、完善用地机制;坚持最严格的土地管理和耕地保护制度,保护耕地特别是基本农田;坚持节约集约利用资源,提高资源利用效率;坚持统筹规划,有效保护和合理利用土地资源,按照保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的要求,为社会经济又好又快发展提供优质服务和土地资源保障。
规划原则
1、严格保护耕地特别是基本农田
从保证粮食安全、社会安全和生态安全的高度,正确处理好保护耕地与发展建设的关系,按照稳定和提高农业基础地位的要求,立足解决农村民生问题,加大土地整理复垦开发补充耕地力度,提高农业综合生产能力。进一步强化对基本农田的保护和管理,推进耕地保护由单纯数量保护向数量、质量和生态全面管护转变。
2、严格控制建设用地总量
确定与本地人口增长、经济发展、城镇化、工业化进程水平相适应的建设用地规模,严格控制建设用地总量和增量,以供给引导需求。
3、促进土地利用方式的转变,大力推进节约和集约利用土地
不断提高土地利用效率,控制建设用地是土地利用总体规划的重要任务之一。当前,控制的重点在控制增量,缺乏对盘活存量建设用地的鼓励政策。控制增量建设