温岭市政协十三届三次会议重点提案名单.doc.doc

温岭市政协十三届三次会议重点提案名单
序号
案由
提案者
主办单位
协办单位
市委市政府领办领导
市政协
督办领导
1
关于加快建设用地流转机制改革的建议
民建温岭市支部
市国土局
市建设规划局
周先苗
王福生
2
关于推进城区交通治堵工作的建议
总工会界、张亨明、
应文瑶、王齐恩等
市建设规划局
市交通局、公安局
李斌
林邦勤
3
关于深入推进农村环境综合整治的建议
政协城南镇工作联络处
市农办
王加潮
杨丽萍
4
关于深化政府投融资体制改革的建议
经济界一组
市府办
市发改局、国资局
张永兵
胡馥湘
5
关于加强应对和全面规范网络舆情的建议
林美军
市委宣传部
市公安局
林慷
王福生
6
关于加大干部轮岗交流力度,完善轮岗交流制度的建议
丁理法
市委组织部
李昌明
陈辉
7
关于加强工程建设领域廉政建设的建议
政协太平街道工作联络处
市纪委
市招标委、建工局
陈建斌
陈辉
8
关于进一步加强我市佛教场所(寺院)建设和管理的建议
政协泽国镇工作联络处
市民宗局
陈玲萍
陈辉
9
关于整合滨海旅游资源、实现整体对接开发的建议
陈存裕
市旅游局
东部产业集聚区管委会、松门镇、石塘镇
庞鑫培
杨丽萍
10
关于进一步加强烟花爆竹燃放管理和安全监督的建议
陈勇、陆云岳、薛学杰、潘玉云等
市公安局
市安监局、行政执法局
沈云才
林文鹤
11
关于加强海洋渔业资源保护的建议
戴夏友
市海洋与渔业局
江金永
杨丽萍
12
关于加强我市地下空间开发利用和管理的建议
新闻体育界、金德胜等
市建设规划局
张文洋
林邦勤
13
关于加快装备制造业发展的建议
工商联界、社保界
市经信局
市科技局、商务局、招商局
陈刚
胡馥湘
14
关于在学校建立“托管服务”的建议
政协泽国镇工作联络处、
李美赞
市教育局
市文广新局
许黎野
颜正荣
15
关于加强对预付式消费监管的建议
孙英等
市商务局
市工商局
马健
颜正荣
案由:关于加快建设用地流转机制改革的建议
提案者:民建温岭市支部
内容摘要:
经过改革开放30年的发展,我市已进入后工业化中期,中小企业逐渐进入转型提升的发展阶段,在扩大产业规模、加大工业性投入进程中,企业对建设用地的需求也进一步增大。国家对建设用地的管制,随着宏观调控政策的持续而进一步收紧。同时征地难、征地慢、纠纷多等各类矛盾交织,使得土地要素的供需矛盾日益突出。
一、我市建设用地面临的现实问题
(一)用地指标严重不足。随着经济社会的快速发展,用地需求一直维持在较高水平,近几年全市年用地需求5000亩左右。2013年我市工业性建设用地供地规模1378亩,工业性建设用地的供需比为1:4,建设用地的供需矛盾遏制了工业性投入的增长规模,放缓了实体经济提升发展的速度,一定程度上影响了经济可持续发展的后劲和动力。当前用地指标越控越紧,省市下达给我市的用地指标只有4500亩,用地供需矛盾更加突出。
(二)土地后备资源十分短缺。根据有关耕地“占补平衡”的规定,非农建设占用耕地的,必须补充相同质量和面积的耕地。1999年以来我市经过大规模的土地整理和造田造地,目前可整理开发的土地后备资源严重不足。2013年全市实际可通过验收的只有4835亩,从了解的情况看,2014年可造田造地的面积仅3000亩左右。
(三)土地集约利用程度依然不高。近年来,我市为提高土地集约利用程度,出台了许多政策措施,但从项目用地报批情况看,粗放型用地的情况依然存在,各项控制指标执行不严肃,批而不用现象时有发生,空间组织形式依然落后,一方面加剧了用地供需矛盾,另一方面也对我市的土地资源提出了严峻考验。
(四)征地拆迁难度加大。随着城市化进程的推进,需征用大量集体土地和拆迁大量的房屋,从而产生的问题和矛盾也越来越多。一方面召开村民代表大会告知征地事项,不但程序复杂、而且时间拖长;另一方面农村集体土地征收拆迁存在补偿标准低、各地不统一、评估机制缺乏公信力等问题,导致征地拆迁工作推进难、纠纷多,引发大量信访。据信访局统计,%。征地难已影响了建设项目的正常开工。
二、加快建设用地流转机制改革的建议
中共十八届三中全会报告指出,在符合规划和用途管制的前提下,允许集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。今后一个时期,在国家对地方建设用地管制规模难有突破的情形下,通过改革现有建设用地收储和农村集体土地征收补偿机制,盘活存量土