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菏泽市土地利用总体规划
(2006~2020 年)
菏泽市人民政府
二 OO 九年十一月
菏泽市土地利用总体规划(2006-2020 年) 文本
目录
前言.........................................................................................1
第一章规划背景.............................................................................3
第二章土地利用战略和指导方针................................................ 7
第三章规划目标和调控指标.......................................................11
第四章土地利用结构调整与空间组织...................................... 14
第五章农用地规划.......................................................................24
第六章建设用地规划...................................................................28
第七章生态保育用地规划...........................................................32
第八章风景旅游用地规划...........................................................36
第九章土地整理复垦开发规划.................................................. 41
第十章城乡建设用地增减挂钩规划.......................................... 45
第十一章中心城区用地规划...................................................... 50
第十二章土地利用重大工程...................................................... 57
第十三章规划实施保障措施...................................................... 61
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菏泽市土地利用总体规划(2006-2020 年) 文本
前言
菏泽市位于山东省西南部,鲁苏豫皖边界地区的中心,地处我国东部
沿海和中西部内陆地区的过渡地带。京九铁路与新亚欧大陆桥在菏泽呈
“十”字交汇,四条国道在境内通过,高速公路形成“米”字型结构,地理区
位十分优越,有利于承接沿海发达地区产业转移,也有利于发挥为四省交
界地区提供中心服务的功能。
21 世纪头 20 年,是菏泽市经济社会实现跨越式发展的重要机遇期。
为了更好的落实科学发展观、省委省政府“一体两翼”和“突破菏泽”的发展
战略,统筹区域土地资源的开发、利用、整治和保护,合理安排各业各类
用地,促进国民经济又好又快发展,实现土地利用的经济高效、环境友好
和社会和谐目标,根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和《山
东省土地利用总体规划(2006~2020 年)》的要求,对《菏泽市土地利用
总体规划(1997~2010 年)》进行修编,制定《菏泽市土地利用总体规划
(2006~2020 年)》。
本规划针对当前土地供需中的突出矛盾和土地利用中存在的主要问
题,坚持保护优先、保障发展、控制总量、节约集约、因地制宜和优化结
构的原则,从全市经济社会发展阶段性特征和资源环境的实际情况出发进
行编制,主要任务如下:
1、保障经济社会发展,从紧控制建设用地规模,协调和整合相关规
划,优化土地利用结构,统筹安排各业、各类和各区域用地。
2、保住耕地底线,大力推进土地整理复垦开发,严格保护耕地特别
是基本农田。
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菏泽市土地利用总体规划(2006-2020 年) 文本
3、着力推进节约用地和集约用地,切实提高土地的高效和集约利用
水平,促进城市用地的理性增长。
4、保育土地生态,积极推进国土综合整治,协调土地利用与生态建
设,建立环境友好型土地利用模式。
5、完善规划实施保障机制,强化规划的整体调控功能,构建更加合
理的土地资源保障、保护、保育和节约集约利用的规划政策体系。
本规划是菏