万源市土地利用总体规划.doc

万源市土地利用总体规划.doc万源市土地利用总体规划(2006-2020年)万源市人民政府二O一O年十二月万源市土地利用总体规划(2006-2020年)规划编制单位:万源市人民政府组织编制单位:万源市国土资源局技术编制单位:四川中地信息工程有限公司规划编制人员(签章):审核人(签章):规划编制时间:二O一O年十二月目录前言 1第一章规划的指导思想、原则、依据 2第一节规划的指导思想 2第二节规划编制的原则 3第三节规划编制的依据 3第四节规划的期限 5第五节规划的范围 5第六节规划的主体 5第二章规划背景 7第一节市域概况 7第二节土地利用现状 9第三节土地利用的有利因素和制约条件 11第四节上轮规划实施情况 12第五节土地利用面临的机遇与挑战 16第三章土地利用规划目标 20第一节战略定位 20第二节社会经济发展目标 20第三节土地利用规划目标 21第四章土地利用结构调整 25第一节土地利用结构调整的原则 25第二节土地利用结构调整总体布局 25第三节各类用地调整的方向及数量 26第五章耕地和基本农田保护 30第一节耕地保护目标 30第二节基本农田保护 30第三节耕地和基本农田数量与质量保障措施 31第六章建设用地的调控 34第一节城镇建设用地调控 34第二节中心城区用地调控 34第三节农村居民点用地调控 35第四节重点建设项目用地调控 36第五节建设用地节约和集约利用 38第六节建设用地管制分区及管制措施 41第七章环境影响评价 44第一节规划实施对环境的影响 44第二节土地利用规划的可行性 45第三节预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 47第四节评价结论 50第八章土地生态建设与环境保护 51第一节构建良好的土地生态环境基础 51第二节创建环境友好型的土地利用模式 53第三节生态改善目标 53第四节生态建设工程安排 56第九章土地综合整治安排 58第一节土地综合整治规模 58第二节土地综合整治的途径 58第三节土地综合整治布局及重点项目 59第四节城乡建设用地挂钩项目 60第五节土地综合整治管制措施 61第十章土地用途分区管制 65第一节基本农田保护区 65第二节一般农地区 66第三节林业用地区 67第四节城镇村建设用地区 68第五节独立工矿区 69第六节风景旅游用地区 70第十一章乡镇土地利用调控 71第一节土地利用调控指标分解方案 71第二节各乡镇土地利用调控指标 72第三节乡镇土地利用管制及发展方向 72第十二章土地利用近期规划 75第一节近期规划原则 75第二节近期社会经济发展目标 75第三节近期土地利用目标 75第四节近期主要重点项目用地情况 76第十三章实施规划的主要措施 77第一节依靠法制手段保证规划实施 77第二节依靠行政手段保证规划实施 77第三节依靠经济手段保证规划实施 79第四节依靠技术手段管理和实施规划 80附表: 81附表1万源市规划主要控制指标表 82附表2万源市规划期土地利用结构调整表 83附表3万源市土地用途分区面积表 84附表4万源市耕地保有量规划平衡表 86附表5(一)万源市省以上重点建设项目用地规划表 87附表5(二)万源市市(县)重点建设项目用地规划表 88附表6万源市乡镇规划主要控制指标表 104附表7万源市各乡镇基本农田调整分析表 108附表8万源土地综合整治项目规划表 110附表9万源土地开发复垦项目规划表 114前言为贯彻党的“十七大”精神,实现全面建设区域小康社会的宏伟目标,深入贯彻落实科学发展观,切实落实节约资源和保护环境的基本国策,从严保护耕地、节约集约利用土地,统筹安排各业各类用地,加强土地生态建设,提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力,实现万源市全面建设小康社会“三步走”,加快发展、科学发展、又好又快发展目标,依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规,《四川省土地利用总体规划(2006-2020年)》、《达州市土地利用总体规划(2006-2020年)》及国家、省有关土地利用的方针政策,《万源市国民经济和社会发展第“十一个”五年规划》等规划部署,编制《万源市土地利用总体规划(2006-2020年)》。本次规划修编重点突出阐明规划期内对省级土地利用任务的落实;土地利用规划规模、结构与布局的安排;土地利用分区及分区管制规则;中心城区土地利用控制;对县级土地利用的控制;重点工程安排;规划实施的责任落实,引导和管理万源全社会保护和合理利用土地资源等。本次规划修编是土地管理、城乡建设用地的纲领性文件,是加强全市土地调控和严格土地用途管制的重要依据。本次规划修编以2005年为基期年,近期规划至2010年,远期规划至2020年。本次规划修编的范围包括万源市行政辖区内的所有土地。第一章规划的指导思想、原则、依据第一节规划的指导思想本轮规划以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以《国务院关于