建筑施工安全管理.doc

建筑施工安全管理(实务)
第一节安全生产基础知识
一、安全与安全生产
1、安全
无危则安,无损则全。顾明思义,“安全”是指没有危险,不出事故,人不受伤害、平安健康,物不受损伤、完整无损。从这个意义上,安全可以认为是一种物态、环境或状态。也有人把“安全”理解为一种能力,即人对自身利益—包括生命、健康、财产、资源等的维护和控制的能力。
与安全相对应的是“危险”,所谓危险,是指人和物易于受到伤害或损害的一种状态。能导致危险发生的原因是危险因素,危险未得到控制而产生的,造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外后果是事故。
2、安全生产与安全生产工作
狭义的安全生产,是指消除或控制生产过程中的危险、有害因素,保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行。
广义的安全生产除了对直接生产过程中的控制外,还包括劳动保护和职业卫生。
劳动保护是指消除生产过程中危及人身安全和健康的不安全环境、不安全设备和设施,防止死亡事故和职业伤害,保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。
安全生产工作是为了达到安全生产目标而进行的系统性管理活动,由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处四个部分所构成,既包括了生产主体(企业)对事故风险和伤害因素所进行的识别、评价、控制,也包括了政府安全许可、监管监察行政执法、救灾善后以及安全生产法制建设、科学研究、宣教培训、认可认证、工伤保险等方面的活动。
二、安全生产形势
1、严峻的安全生产形势
新中国建立以来,党和政府历来重视安全生产,1949 年11 月召开的第一次全国煤矿工作会议提出“煤矿生产,安全第一”。1952 年第二次全国劳动保护工作会议明确要坚持“安全第一”方针和“管生产必须管安全”的原则。1954 年新中国制定的第一部宪法,把加强劳动保护、改善劳动条件作为国家的基本政策确定下来。中央人民政府先后颁布了《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》和《工人职工伤亡事故报告规程》等行政法规,建立了由劳动部门综合监管、行业部门具体管理的安全生产工作体制,劳动者的安全状况从根本上得到了改善。
但是,我国又是一个正处在工业化发展过程中的较低,安全生产基础薄翼,与先进国家相比差距大。职业事故10 万人死亡率是发达国家的职业事故10 万人死亡率是发达国家的3 一5 倍。特种设备的事故发生率是发达国家的5 一6 倍。据统计,从2003 年以来的3 年中全均每天发生约8 起一次死亡3 一9 人的重大事故,每周发生近3 起一次死亡10 人以上的特大事故, 起一次死亡30 人以上的特别重大事故。
我国作为一个发展中大国,安全生产摊子大、任务重。,,,烟花炮竹生产企业7000家,。全国有汽车3200万辆,加上摩托车、农用车辆等,。加油站7万多座,。每天民航起落飞机1万多架次,内河和海上漂泊行驶大小船只150万艘。安全工作要做到万无一失,任务大、难度大,必须从国情和安全领域的实际出发,有针对性地采取对策措施。
建筑业是我国国民经济的支柱产业,拥有近4000万人的从业人员队伍,作为安全风险较高的行业,安全形势也是严峻的,据统计,1994-2004年,我均死亡1375人。 以2004年为例,全国共发生建筑施工事故1086起,死亡1264人,其中一次死亡3人以上重大事故42起,死亡175人。伤亡事故主要类别主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机械伤害(含机具伤害和起重伤害)和触电事故,%;%;安装、拆除龙门架(井字架)%;安装、%;%;%;%。
上述42起三级事故分别发生在新建房屋建筑工程、新建市政工程、拆除工程和市政管道维修工程中;发生在城市里的共26起,发生在县里的6起,发生在村镇的10起。
建筑施工安全事故不仅造成大量的人员伤亡,而且还带来巨大的经济损失,据英国健康与安全执行局研究,建筑施工现场因安全事故与职业健康损害造成的损失包括工期延误、旷工、健康和保险费用的损失等,%;美国斯坦福大学土木工程系的研究分析,1993年全美建筑安全事故损失为260亿美元,%;在我国香港,建筑安全事故损失约占建筑工程总