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财政十二五工作总结及十三五工作计划
在“十二五”的五年中,特别是近两年来,县财政部门全面贯彻党的十八大精神和县党代会、人代会精神,深入学习实践科学发展观,紧扣“保增长、调结构、惠民生”发展主题,立足财政工作职能,努力破解发展难题,推动经济平稳较快发展,促进社会和谐稳定,财政改革与发展不断跃升新水平。
一、发展要素不断聚集,财政收入稳步提高
五年来,财政部门围绕县委、县政府工作目标,科学制定组织收入考核奖励办法,对照目标定任务,对照责任定奖惩,对照时限定进度,全县财政收入呈现持续高幅增长态势。全县一般预算收入、、10亿元增长到2014年的10亿元、,今年截止11月底,全县完成财政总收入、、,财政收入一直处于高幅平稳增长的态势,财政收入总量、增幅、序时、税收比重实现“四个超历史”,在后危机时代取得了令人瞩目的成绩。
一是出台财政奖励政策。加强对国家和省出台的财税政策的研究,发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,制定和完善了支持全县重点工作、鼓励信贷投放、推进工业发展等一系列政策性奖励措施,全力助推财源培植、重大项目、特色产业、城市建设、沿海开发等重点工程建设,,为全县经济发展作出了贡献。
二是设立财政过桥资金。出台了《射阳县财政过桥资金使用管理暂行办法》,每年从财政专户安排间隙资金作为财政支持企业的“过桥”资金,缓解企业临时生产周转资金不足,近年来,。
三是建立挂钩联系制度。对年纳税额在300万元以上的重点企业建立联系服务制度,通过了解企业生产经营情况和税源情况,剖析企业税源结构和发展趋势,提出有关建议,并在优惠政策、奖励政策的兑现,以及专项资金的拨付上,做到及时、高效。2012年全县纳税超千万元企业增加到12家,2015年可望实现28家。
四是全力做好筹融资工作。创新融资方式,认真运作土地经营,5年共挂牌出让土地1200亩,,并努力寻找符合国家信贷投放政策的项目,借用符合银行投向的载体,包装申报贷款,累计融资超过30亿元,有力保障了城建支出和基础设施投入的资金需要。
五是放大银保合作效应。稳步运营中小企业信用担保公司,经5次增资,,金融协作面不断扩大,担保能力显著增强,有效缓解了县内企业融资难、贷款难和担保难问题,。
六是积极向上争取资金。编制年度争取政策性财源计划与项目申报指南,五年来,在财政转移支付、园区建设、企业发展、科技创新、社会保障以及新农村建设等方面共争取各类资金超过32亿元。
二、精细管理不断加强,税源征管成效凸显
“十二五”期间,财政部门始终以科学发展观为统领,充分发挥职能作用,紧紧围绕“全面进位、奋力争先”的目标,积极应对挑战、致力克难求进,着力培植财源,狠抓收入征管,财税征管工作取得显著成效。
一是财税考核形成新机制。每年制定财税工作考核奖惩意见,适时出台促进镇级经济进位争先百分考核办法,加大财政一般预算收入在6项主要经济指标中的权重,对提前完成工作目标的镇(区),对征管部门和镇区组织收入达序时和完成任务的实行奖励,充分调动县镇组织收入积极性,有效引领了全县收入的持续高幅增长和收入质量的进一步提升。
二是精细征管凸显新成效。建立纳税人信息档案,排查税源,加强指导,实施监控,严堵漏洞,征管工作科学化、精细化迈上新水平;积极开展税收专项治理,建立了纺织、化工、机械电子等行业税负数据模型,加大税收稽查力度,严厉打击涉税违法犯罪行为;通过对县镇税源进行调查,测算全县收入目标,及时将全年征收任务明确下达到各镇区和相关部门,对税收入库情况及时跟踪,掌握收入征收进度,落实序时入库目标;建立经济运行质量形势分析例会制度和收入督查机制,加强对重点企业纳税与重点镇组织收入的督查,增强组织收入工作前瞻性,促进财政收入的均衡入库。
三是税源管理取得新突破。实施多轮较大规模的税源调查,建立起完备的分镇区、分部门、分行业税源台账,并据此开展纳税评估。组建并运行作好县税源发展领导小组办公室,创新税收征管方式,与国、地税部门会商强化收入征管的办法和措施,制定了个体税收、建筑房地产税收、煤炭企业税收等收入征管方面的工作意见,出台了县镇共管收入等协税护税办法,对协助征收和直接征收的非税收入管理部门下达收入目标任务,落实收入征管责任制,努力实现应收尽收,全力推进综合治税。
三、民生投入不断加大,和谐指数持续攀升
将财政支出的重点锁定民生领域,努力使财政收入增长的每一个百分点都紧系最广大民众的福祉。每年财政预算中用于“三农”、教育、社会保障、医疗卫生、文化和环保等事关民生的支