精准扶贫背景下贫困山区农户生计恢复力研究——以河南秦巴山片区为例.docx

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摘要
在中国精准扶贫背景下，实施扶贫工作的重点逐渐从临时性扶贫转向长期性扶贫，其中关键的一步就是提高贫困地区农户的生计恢复力。秦巴山片区是中国贫困山区之一，该地区存在农民低收入、生计不稳定的问题。本文通过考察秦巴山片区贫困农户生计资本，提出了提高其生计恢复力的相关建议，包括促进市场机制、改善基础设施、加强教育培训、扶持特色产业等。本文的研究有助于为秦巴山片区农村扶贫提供一些可行的应对方案。
关键词：精准扶贫；秦巴山片区；生计恢复力；农户
Introduction
随着中国经济的发展和改革开放的深入，全已经大幅提高。然而，在经济全球化、竞争加剧的背景下，仍有不少地区的人民生活水平与其他地区相比依旧较低，其中最明显的便是贫困山区。贫困山区的基础设施经济条件较差，居民大多从事农业生产，收入水平也较低，正式就业机会也较少，因此贫困化程度较高。为了稳定人民生计，利于可持续发展，国家实施了精准扶贫政策，即通过详细的调研、分析和测算，将资金投入到相应的地区、人群和项目中。该政策的核心是提高贫困地区的生计恢复力， 给予贫困居民持久性的支持和帮助，促进其可持续发展。秦巴山片区是中国的一个典型贫困山区，该地区农民普遍存在低收入、生计不稳定等问题。本文旨在通过考察秦巴山片区的生计资本，提出提高其生计恢复力的相关建议，从而为相关农户提供一些可行的解决方案。
一、秦巴山片区农户的生计资本
秦巴山片区农民的生计资本主要来源于自然、社会、人力和金融等四方面，其中自然资本是首要因素。自然资本是指物种、土地、气候、植被等自然因素与人类活动相互作用而形成的资源。在秦巴山片区，由于地形复杂、气候多变，自然环境影响了当地的耕作方式、农业生产以及居民的生活条件。例如，由于植被丰富，当地农民有着丰富的草药资源，这使得出售草药成为当地居民的主要收入来源。
另一方面，社会资本主要是指文化、社会网络、社会制度等方面的资本，它可以为农民提供文化、政策方面的支持。在秦巴山片区，由于交通条件较差，许多农民之间的社交网络受到一定限制，这导致了一些潜在的机会被受限。
人力资本是指人口的健康、教育程度、技能等方面的资本，它决定了一个人的财富创造能力。在秦巴山片区，由于基础教育和职业教育相对较弱，居民普遍缺乏相关技能。更为严重的是，由于经济条件有限，许多年轻人都到外地工作，这使得当地劳动力供给比较匮乏。
最后，金融资本主要是指资本市场、货币市场、信用市场等方面的资本，它可以为农户提供税收、信贷、金融服务等帮助。在秦巴山片区，由于贫困居民许多时候无法提供抵押品，以及信贷市场的高利率，贷款对农民不起作用。
二、提高秦巴山片区农户的生计恢复力的建议
1. 促进市场机制。在市场经济的条件下，农民往往没有稳定的收入来源，因为他们的生产受市场波动和贸易的影响。就秦巴山片区而言，当地政府应加强对当地主要产品的推广，通过建立现代营销体系，扶持农民发展规模化生产和深加工，提高当地农民的收入水平和农产品的附加值。
2. 改善基础设施。基础设施是一个地区发展的重要因素，它可以为居民提供更好的交通、教育和医疗条件等。在秦巴山片区，特别是偏远的山区，基础设施设施存在一定缺陷，比如道路状况较差、交通不便。因此，作为政府的重要职责之一，应该加快基础设施建设步伐，帮助农民更快、更便捷地把产品或劳动力输送到市场，从而提高当地农村社区的整体效益。
3. 加强教育培训。教育是人力资本的重要组成部分，农民的受教育程度可以直接影响家庭的生计恢复力水平。因此，当地政府应该鼓励农民重视教育和培训，提供技能认证和教育培训，促进农村人才的成长，并支持当地创业者开展创业活动。
4. 扶持特色产业。特色产业是当地经济发展的基础，政府应该加强公共品、人才、金融领域的投入，支持农民发展具有重要生产性、附加价值和市场呼声的项目，如“生态农业”和旅游业。与此同时，建立支持特色产业的政策体系，农民通过特色产业获得高收益的机会，改善生计的机会越来越大。
总结
秦巴山片区农民的生计恢复力主要取决于其生计资本的不同方面。由于地理位置和自然环境的困难，秦巴山片区农民的生计资本与其他地区相比存在一定缺陷。因此，采取有针对性的措施，如促进市场机制、改善基础设施、加强教育培训、扶持特色产业等，可以更好地提高秦巴山片区农民的生计恢复力。