深圳市南山区人口发.doc

深圳市南山区人口发
展“十三五”规划

深圳市南山区人口工作
领导小组办公室
二零一五年九月
目录
前言
第一章“十三五”人口发展基础与环境 6
一、“十二五”人口发展主要概貌 6
(一) 实际管理和服务人口规模大,超过”十二五”规划 6
(二) 户籍人口数呈增长趋势,流动人口呈现逐年下降趋势 6
(三) 劳动力资源年轻充裕,创新活力强、产出效益高 7
(四) 人口处于红利状态,户籍人口男女比例不平衡 7
(五)人口服务管理体系更加健全高效,成效显著 7
(六)经济平稳快速增长、人口增速明显放缓 8
(七) 人口素质快速提升,创新人才不断集聚 8
二、“十三五”人口发展环境 10
(一)人口结构发生重要改变 10
(二)城市建设与社会事业进步,营造了良好的人居环境 11
(三)面临总量调控压力 12
(四)人口年龄结构年轻,潜在的职业教育需求巨大 12
(五)现有公共服务资源不足 13
第二章总体要求和战略目标 14
一、指导思想 14
二、工作原则 14
(一)按“一带五圈两基地”产业布局制定人口规划 14
(二)扩大户籍人口,加强流动人口管理 15
(三) 注重各类专业技术人才的引进与培养 15
(四)立足当前,放眼长远,以人为本,科学规划 15
三、调控目标 16
第三章人口发展思路 17
一、完善创新创业人才的核心竞争力 17
二、建设一流国际化环境的“美丽南山”, 增加吸引高端人才的软实力 18
三、将前海打造成人才高地 19
四、南山区人才竞争的优势与挑战 19
(一) 产业发展空间不足,产能转移,造成人才流失 20
(二) 生活成本高,导致人才流动性增加 21
(三) 房租过高,增加企业经营成本 21
五、抓就业和居住两个核心环节 22
六、加大人才的培养和引进力度,创新人才资源可持续发展 23
第四章人口调控任务 23
一、从源头调控人口规模与结构 24
二、以城市建设优化人口规模与结构 24
(一) 继续推进城市更新改造,逐步提高居住人口素质 24
(二) 以房地产业的发展优化人口结构 25
(三)城市生活环境对人口结构的调整作用 25
三、以社会事业进步优化人口规模与结构 25
(一) 以高等教育的发展优化人口结构 25
(二)创新教育制度,提高基础教育整体水平 27
(三)推动文化事业发展,营造优质生活环境 27
四、对流动人口的有效管理 27
五、提高人口公共服务均等化水平 28
第五章创新人力资源体制 28
一、人口综合调控与社会管理创新 28
(一) 人口调控与人口发展相结合 28
(二)人口管理与人口服务、城市综合管理相结合 29
二、创新人力资源体制 29
第六章人口发展保障措施 30
一、加强组织和管理保障 30
(一)优化人口结构,提高人口的整体素质 30
(二)稳定控制常住人口总量 31
(三)优化科技创新环境 32
二、推动教育发展,适应人口发展的需求 33
(一)推动民办教育发展 33
(二)多设立几所高校 33
三、开展人口政策全面系统的研究 34
四、大力培养、引进各类高素质人才 35
五、实现人性化、常态化和精细化管理 36
附件1:南山区四大重点产业基地概况 38
附件2:南山区四大产业基地空间布局 39
附件3:南山区商品住宅地域分布 40
附件4:南山区四大功能区产业布局 41
附件5:已改造旧工业区产业和效益对比 42
附件6:正在进行的更新项目列表 44
附件7:南山区规划改造的旧工业区地域分布图 45
前言
南山区位于广东省深圳经济特区西部,行政区域东起车公庙与福田区相邻,西至南头安乐村、赤尾村与宝安区毗连,北背羊台山与宝安区接壤,南临蛇口港、大铲岛和内伶仃岛与香港元朗相望。作为深圳主要的高科技生产基地、物流产业基地和未来的新中心区,南山区的经济发展拥有巨大的潜力。
作为经济基础雄厚的南山区,同样面临着产业结构调整、功能转型、城市空间重构等多方面的挑战,迫切需要对未来人口发展进行清晰的规划。
南山区人口发展“十三五”规划以科学发展观和适度人口理论、城市化理论、现代产业与城市空间布局理论为指导,依据《深圳市南山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》,待定)编制,规划内容主要包括人口发展基础、战略目标、调控政策和保障措施等。本规划是为探索南山区人口科学发展新路、争创人口发展新优势的五年规划。通过本规划的实施,南山区将进一步形成人口和资源环境更加协调、人口和产业城市空间布局更加合理、人口文化素质和技能水平更加提升、人口管理和服务体系更加高效的新局面,对推动深圳市发展改革委员会提出的人口结构与产