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XX市XX区
旅游事业发展“十三五”规划
前言
2014年11月25日国务院常务会议讨论并通过《关于加快发展旅游业的意见》,指出要将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,为旅游业发展带来了重大机遇。
“十三五”时期,必须充分认识发展旅游业对调整经济结构、扩大消费需求、促进社会就业和推进社会进步的积极作用,切实增强推进旅游业转型升级的使命感和紧迫感,用发展的眼光、创新的角度,认真审视XX旅游发展中存在的问题和困难,创新工作思路、转变工作方式,充分合理利用XX山脉和南部滨海的旅游资源,整合港口等旅游资源,以山海生态体验、人文时尚体验为方向,积极发展文化和休闲旅游业,提升XX旅游文化品牌,大力推动旅游业发展,将XX打造成为XX乃至XX著名的休闲旅游目的地,使旅游业成为人民群众更加满意的现代服务业。
《XX市XX区旅游事业发展“十三五”规划》由XX区旅游局组织人员精心编制完成,历经调研思路、确定提纲、撰写初稿、广泛征求意见、邀请专家论证、修改完善等阶段,是“十三五”时期指导全区旅游事业发展的纲领性文件。规划实施期为2016-
2020年。
第一章 XX旅游事业“十二五”回顾与总结
一、“十二五”取得的主要成绩
1、旅游经济整体实力明显增强,发展速度较快。“十二五”期间,XX旅游紧紧依托港口特色优势,大力推进旅游资源开发,深入实施旅游精品工程,加强旅游基础设施建设,旅游业得到了长足发展。“十二五”期间全区接待国内外游客总人数、旅游总收入,年均增幅均超过20%。旅游业已逐渐成为全区最具活力的新兴产业之一。
表一:“十二五”期间XX旅游发展总体情况表
指标
年份
国内外游客总接待(万人次)
同比增长
(%)
旅游总收入
(亿元)
同比增长
(%)
2011年
131



2012年
170
30
10

2013年
212


21
2014年
272

17

2015年
362



2、旅游开发重点突出,品牌建设取得重大突破。XX山XX乐园建成开业,成功创建国家4A景区,引进XX影视城公司经营管理团队,经营管理规范、高效。XX山旅游区项目不断完善,配套设施逐步健全,经过努力后也跻身国家4A景区行列。XX
海滨旅游开发成效显著,建成或开工了XX湖、XX博物馆等一大批设施和项目,XX山已成为XX市民休闲的好去处。XX寺佛文化旅游区一期建设取得重大进展;乡村旅游注重品牌化发展,形成了以省三星级乡村旅游示范点、省旅游特色村为龙头的精品集群。中国XX国际港口文化节、XX山梅花节、XX山观潮节等旅游节庆影响广泛。“XX大港快乐起航”已成为XX旅游响亮的主题口号。
3、旅游配套设施建设力度加大,接待服务体系不断完善。建成了XX旅游咨询中心和集散中心,开通了XX市区、XX中心城区到各主要景区的公交车,主要景区都配套了大容量的停车场、游客中心、星级厕所。全区旅游标识导引系统基本健全,景区、旅行社、饭店接待能力不断增强。截至2015年,全区共有国家4A景区2个、全国及省工业旅游点2个、省两星级以上乡村旅游点3个、市农家乐休闲旅游示范点6 个、省现代农业休闲旅游基地1处、星级饭店16家、国内旅行社10家,引进全国百强社分社1家、备案门市部6家。市民广场、XX山商业街、XX路美食街等也成为休闲好去处。
4、行业管理力度加强,旅游服务质量提升。积极贯彻落实行业政策、法规、标准。开展服务质量的竞赛活动,推行文明窗口、巾帼文明岗建设,大力推进岗位培训;鼓励旅游企业创品牌、评星级、上等级;加强对旅游质监员网络队伍的建设,以多种形式对旅游企业质监员进行业务培训;加强旅游市场执法,净化旅游市场环境;加强对旅游企业服务质量的监督检查
,以质监简报的形式,对存在的服务质量问题及时通报、提醒,督促旅游企业提高自身服务质量,全面促进全区旅游服务品质的提升。
二、存在的主要不足
1、旅游经济总量小,辐射带动能力较弱。XX旅游业“十二五”期间取得了长足进步,但由于起步晚、底子薄,一些地方对发展旅游的认识还不够统一,发展旅游业的劲头不足,合力兴旅的氛围尚未形成,导致政府资金投入不足、旅游管理体制不顺、跨行业发展缺乏产业联动协调机制等问题。旅游业的辐射带动作用尚未充分发挥出来。
2、旅游产品缺乏龙头,竞争力不强。核心旅游产品开发和管理水平落后,尚未形成较强吸引力和竞争力的龙头旅游品牌。从旅游资源潜质上看,XX的“山、海、港、水、城、佛”等资源要素不论是品位还是组合都缺乏形象震撼力和市场感召力,只能是一种基础性的资源赋存,大大制约了XX旅游市场开发的半径。从旅游市场