国家中长期老龄产业发展规划.ppt

《国家中长期老龄产业发展规划(2014-2020)》课题研究相关问题解析
全国老龄办巡视员、中国老龄产业协会副会长兼秘书长
曾琦
2010年1月,国务院批准成立国家级行业协会组织中国老龄产业协会,作为行业协会,首先要把产业基础理论的研究作为重中之重,作为立会之本、创业之基,优先于其他业务工作予以安排。受全国老龄委办公室委托,中国老龄产业协会自2010年底启动《规划》课题的研究及其创制工作。
研究和创制工作分两个阶段:
第一阶段由产业协会和厦门大学经济管理学院组成的课题组着手研究,形成了《规划》初稿,在此基础上召开论证会,听取意见,进行了必要的修订;
第二阶段由中国老龄产业协会与国家发改委产业经济和技术经济研究所进行了课题深入研究,形成了《规划》研究报告和《规划》文本征求意见稿,经全国老龄办审核批准印发24个部委和各省(区、市)、计划单列和省会城市征求意见,并依据反馈意见作了进一步修改。
研究创制过程
编制背景
党的十八大明确提出要“积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业。”
新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》规定,“积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务”,“国家采取积极措施,发展老龄产业,将老龄产业列入国家扶持行业目录。扶持和引导企业开发、生产、经营适应老年人需要的用品和提供相关的服务
什么是老龄产业?
我国的老龄产业研究始于上世纪90年代中后期,正式提出是97年在第一届老龄产业理论与实践研讨会上,但对于这个概念的认定众说不一。课题组经过认真研究,对老龄产业做出如下定义:老龄产业是由企业、社会组织和个人根据市场需求提供的专门针对老年人的产品和服务的集合。
什么是老龄产业?
由于各方面原因,目前我国老龄产业仍处于初期起步阶段,与我国经济社会发展和老龄事业发展的总体要求还不相适应,与社会主义市场经济体制的要求不相适应,与老年人的实际需求还存在较大差距。
大力推进老龄产业快速发展,是构建社会主义和谐社会、保证的需要,是市场经济条件下发展老龄事业的重要载体,是满足老年人多样化、多层次、多方面物质文化生活需要的重要途径,也是推动产业结构调整,转变发展方式、扩大内需的重要着力点。必须从人口老龄化趋势日益加剧的实际出发,站在社会主义现代化建设全局的战略高度,坚持运用社会化和产业化机制,全面推动老龄产业持续健康发展。
编制意义
近年来,一些地方民间资本投入建设的大型老年社区不断涌现。北京、上海、广州等城市先后出现了一批以多元化老年住宅社区为特色的地产楼盘,满足了部分老年人对居住环境和居住设施的特殊需求。
正逐渐成为老龄产业中发展较快、效益较好、深受老年人欢迎的支柱型产业。目前,老年游客在旅游社国内游客中占比已达到30%~40%,所开发的国内旅游线路中有60%~70%适合老年人旅游,“银发游”已成为部分旅行社主推的项目之一,并受到许多老年群体的青睐
(2)老年地产业建设如火如荼
(3)老年旅游业保持良好发展势头
一、老龄产业的发展背景
随着老年人收入水平的提高和老年人对生活质量的追求,老年日常生活用品的设计研发投入不断增多,科技含量不断增加,发展空间不断扩大。在针对老年人的保健品、营养品、各种生活辅助用品、理疗器械等领域发展较快,一些专门为老年人设计的日用品和家用电器也开始出现。
(4)老年生活用品业日益丰富
一、老龄产业的发展背景
目前存在的突出问题是:老龄产业的发展与老年人的实际需求还存在较大差距,与经济社会发展和老龄事业发展的总体要求还不相适应。主要表现在五个方面:一是老龄产业发展规模小,发展水平不高,活力不强,与市场体制不适应;养老服务业发展滞后,供需矛盾突出;二是适应老龄产业发展的法规政策、标准规范、扶持政策缺失,现有的一些政策又难以落实;三是老龄产业发展的市场环境还没有真正形成,企业、社会组织和个人等市场主体大多还处于观望阶段;四是老龄产业发展资金来源渠道单一、资金投入相对不足,市场开发研究力度不够;五是老龄产业城乡、地区发展不平衡。总之,认识不统一、政策“碎片化”、市场环境不完善以及有效消费水平低等,都是造成现阶段我国老龄产业发展相对滞后局面的原因。
(二)存在的问题
一、老龄产业的发展背景
我国人口老龄化进程与家庭小型化、空巢化、老年人口高龄化相伴随,对社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加,在给社会发展带来诸多不利因素的同时,也在孕育着一个潜力无穷的巨大消费市场。庞大的不断增长的老年人口规模,将长期持续推动老年人特殊需求的快速增长,为老龄产业发展提供了极为重要的人口基础。
不断健全的社会主义市场经济体制,使资源配置的市场机制更为完善;随着经济发展方式转变,经济结构调整和产业结构升级取得进展,还有综合国力的提升,家