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中国银行业改革开放的战略选择
加入世贸组织后中国银行业面临的紧迫形势
加入世贸组织两年来,中国政府及银行业监管机构严格依据世贸组织基本原则和加入世贸组织承诺时间表,履行了银行业的市场开放义务。与此同时ssbbww. com,加入世贸组织对我国银行业的竞争压力和激励效应也逐步显现出来。
(一)中国银行业的现状
截至今年9月末,我国银行业金融机构包括www .ddd tt. com4家国有独资商业银行、3家政策性银行、11家股份制商业银行、4家资产管理公司、112家城市商业银行、182家外资银行营业机构、209家外资银行代表处、731家城市信用社、35544家农村信用社、3家农村商业银行、52家信托投资公司、74家财务公司、12家金融租赁公司和遍布城乡的邮政储蓄等非银行金融机构。截至今年6月底,我国境内银行业金融机构(本外币),占全国金融机构资产总额的85%,间接融资仍占主导地位。在全部8ttT8银行业金融机构中,四家国有独资商业银行(以下简称四家银行)长期以来在促进经济发展和维护社会稳定方面要。四家银行资产约占全部8ttT8银行业资产的60%,在国有重点企业贷款中,四家银行份额约占80%;在国有重点建设贷款中,四家银行份额约占70%。
近年来,采取措施加强管理,推进各项改革,并取得了——定成效。一是进一步强化风险管理和内控机制。目前大多数银行业金融机构均建立了资产负债比例控制和风险管理制度、贷款质量五级分类制度、审慎会计制度,普遍建立了相对一管理、下查一级的内部稽核体系。二是促使不良贷款数量和比例持续下降;从1999年到2002年底,四家银行按四级分类口径测算的不良贷款比例平均下降了13个百分点(因2001年以前未实行五级分类),年均下降4个百分点,这其中既有成立金融资产管理公司剥离不良贷款的因素,也有商业银行自身努力的结果。特别是自2000年第4季度以来,连续实现了不良贷款余额和不良贷款比例“双下降”。今年前三个季度又继续保持这一态势,%,;不良贷款余额19880亿元,。三是机构人员不断
精简。特别是四家银行仅1998- (其中县支行约1800个),净减少人员约25万人。
(二)中资银行与外资银行的差距
一是公司治理结构方面。我国银行业是脱胎于传统体制下政府主导型的银行体制,许多
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银行业金融机构都带有浓厚的行政色彩。特别是四家银行,长期以来扮演着第二财政的角色,政银不分,基本执行国家事业单位的内部管理制度,导致. com所有8 tt 者缺位和职业银行家缺位。近年来,这种状况虽发生了很大变化,但与真正市场化的货币金融企业相比
仍相差甚远,主要表现在dd dtt. com符合现代银行制度要求
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的法人治理结构尚未建立,与之相适应的自我约束和自我发展机制也未建立起来。股份制商业银行虽初步建立了现代银行制度的基本框架,但却存在着公司治理架构不健全、决策执行体系构造不合理、监督机制有效性不足等问题,有的还存在内部人控制问题。与上述两类机构相比
,其他大多数中资银行业金融机构的公司治理结构则处于更低的水平。
二是资产质量方面。截至今年9月