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惊爆十三天影评
惊爆十三天讲述了1962年10月中旬,华盛顿的美国情报官员在进行例行情报资料分析时,从飞临古巴上空的U-2飞机所拍摄照片中发现了重要情况:苏联正在古巴首都哈瓦那西南的圣克利斯托瓦尔修建基地,部署中短程导弹和运载核武器的伊尔-28重型轰炸机。令人恐惧的是从这些基地发射的导弹,可以击中从秘鲁利马到加拿大哈得逊湾的大多数美洲重要城市。
当白宫得知此消息后,引起上上下下一系列的恐慌,幸好当时的总统约翰·肯尼迪和其弟罗伯特·肯尼迪能够冷静应对。10月22日美国东部时间晚上7点,肯尼迪总统在白宫他的书房里,向美国和全世界发表广播讲话,通告了苏联在古巴部署核导弹的事实,并指出,这一“秘密、迅速和异乎寻常的导弹设施"是“蓄意的挑衅和对现状作出的毫无道理的改变,是美国不能接受的",有效的缓解了美国人民心中的恐慌。同时美国单方面公开向苏联发出警告,要求苏联从古巴撤出其中短程核武器,并以美国海空力量在加勒比海的广大海域对古巴设立了海上封锁线,进行所谓的“隔离"。就这样,在当时世界两个超级大国——美国和苏联之间爆发了一场危机,将整个世界带到了核灾难的边缘。
公共决策方面
公共决策是指公共组织在管理社会公共事务过程中所做出的决定,它是公共管理的首要环节,贯穿于整个公共管理过程的始终。依据法定程序授予而拥有公共决策权的公共决策者为决策主体。因此,公共决策的主体只能是具有管理国家公共事务行政权的组织和个人。在电影中,总统肯尼迪和他的幕僚们就是决策的主体。他们需要从整体上对全国性的行政工作进行决策,确定大政方针。这种决策具有全局性和战略意义,必须高瞻远瞩,全盘考虑。决策必须从信息中来,信息也只能到决策中去。在研究飞机拍下的图片后,经过加工处理,对各种信息进行技术处理和论证分析,从中得出科学的论断或假设,即美国发现了苏联在古巴部署导弹,并且能够在5分钟内打入美国本土,以此来作为科学决策的依据。影片中多次出现了群体决策程序:导入,冲突,共识,强化,而只不过每一次的群体决策往往与下一次的相互贯穿。当然也会体现出一些群体决策的盲点,如意见不同的人会感受到压力,存在应声虫,成员间自我节制等等。
以美国为例,行政权归属于政府,总统作为政府首脑,有权处理国家事务和联邦政府的各种工作,有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长(须经参议院认可),同时是美国武装部队的总司令。宣战权虽属国会,但在一些情况下总统往往越过国会不宣而战,在战争和紧急情况下,总统还可经国会授权拥有更大的权力。然而此时具体授予总统多大的权力实际上是无法可依的,而且“power sums to zero”,整个国家所有机构及公民的权力/权利加和应当为零,因此在无法可依的时候行政权力的扩大即是其他所有权力/权利的缩减,行政者必须依靠“说服”来获得更多的权力。当然以上描述的只是一种极端情况,在非紧急状况时,行政也会遇到种种法律并未明文规定的或大或小的盲区,此时行政也需要靠“说服”来获得其他主体的配合,因此有“行政权的核心在于说服”这一观点。
政策顾问方面
曼昆在其《经济学原理》一书中写道,经济学家承担着双重身份,一是科学家,二是政策顾问,并且前者是后者的基础。作为科学家可以凭借学术能力观照和影响世界,并且获得声誉和权益;但作为政策顾问,他们是经常会“失策”的,有时候也并不为当权者所重,这并不仅仅是因为经济