行业规范管理信息化.doc

“严格规范”是烟草行业生存发展的基础和前提,其内容包含严格规范审批和管理行为、“两烟”生产经营行为、企业会计核算行为、产权交易行为和权力运行行为等,要求切实做到依法行政、依法经营、依法理财、依法监管。
目前,行业规范管理工作重点是继续抓好工程投资、物资采购、宣传促销的制度建设,尤其是程序性的规范建设,切实推进办事公开、民主管理。其中办事公开民主管理是严格规范的治本之策,而“三项工作”的公开,是办事公开民主管理的重点内容。
行业规范管理工作,通过信息技术落实制度、固化流程是关键。行业两项工作信息化由三部分构成:一是国家局独立部署的行业办事公开民主管理及三项工作监管平台;二是行业集中采购及招投标电子商务网站;三是行业国家局及各省工商企业两级部署的两项工作管理系统。
一、行业两项工作监管平台
国家局独立部署的办事公开民主管理及三项工作监管平台,是台,包括“建标准、重监管、看效果、采数据”四部分内容:
建标准。包括办事公开目录标准体系、三项工作管理标准体系和行业供应商共享目录体系等标准和规范,是行业信息交换与共享的基础,也是国家局了解、监控行业两项工作运行情况的前提条件。
重监管。包括重大项目过程监管、三项检查专项整顿管理、跟踪处理与问责管理等功能,用以实现对须由国家局审批重大项目的过程监管,以及年度的三项检查专项整顿工作的全过程管理,并对问题进行调查和问责。
看效果。包括办事公开民主管理及三项工作评价管理、统计分析、项目视图管理等功能,实现对行业两项工作情况有关数据的汇总统计分析和图形化展现,以及从制度建设、过程合规性、运行时效性、运行有效性等维度,对下属各单位的两项工作情况进行总体评价。
采数据。基于办事公开民主管理标准体系和三项工作管理标准体系,依托数据采集技术,实现与行业下属各单位的数据采集和信息交换。
二、行业采购及招投标管理网站
行业集中部署的招投标电子商务网站,是烟草行业统一的对外采购及招投标信息发布、交互门户和信息管理平台,网站提供相关政策发布、供应商管理、招标代理机构管理、专家库管理、采购及招投标信息发布管理、采购及招投标结果公示管理、采购及招投标信息汇总统计等功能。
采购及招投标政策。发布国家、行业相关政策法规,实现政策信息的共享。
招标代理机构管理。实现代理机构的资格在线申请、审批,以及代理机构名录发布。
供应商管理。行业统一的供应商名录库,实现供应商注册管理,以及供应商评价管理等功能。
评标专家管理。行业统一的评标专家库,实现评标专家的注册管理,以及专家信息管理、查询、统计等功能。
采购及招标信息公告。发布各成员单位的采购目录及招标信息,实现采购及招投标的透明化管理。
采购及中标信息公示。发布采购及项目中标信息,实行业采购信息、物资价格信息的共享。
采购动态。网站提供行业及各下属企业、子公司采购动态信息的发布,并按物资类别统计和汇总,为集中采购提供采购数据依据。
综合统计。实现采购数据的统计分析和浏览。
三、两项工作管理平台
国家局及行业工商企业两级部署的两项工作管理系统(或为采购及招投标管理),由办事公开民主管理网站和三项工作管理系统构成,用以落实两项工作的制度和程序。
(1)办事公开民主管理网站
包括公开目录管理、信息发布管理、信息展现与交互、评论