成都市城市总体规划成果文本.doc

第一章总则
本规划根据《中华人民共和国城市规划法》、建设部《城市规划编制办法》、国家相关法规以及成都市的实际情况制定。
本规划修编主要背景
,中共中央在十六届三中全会上提出了完善社会主义市场经济体制“五个统筹”的指导思想;实行最严格的耕地保护制度,保证国家粮食安全;改革征地制度,完善征地程序。
,四川省政府下发《四川省人民政府关于进一步加强城乡规划监督管理的意见》。提出要继续加强城乡规划监督管理,科学、合理、适度超前地做好城市规划,严格建设项目的选址,规范规划管理行政行为的要求。
,成都市第十次党代会提出把成都建设成为中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的特大中心城市的发展目标,以城市化为主线统筹城乡经济发展。
,新都、温江撤县设区;中心城区现状人口与用地均突破上版总体规划2010年的规模;近期实施了东郊工业区搬迁改造、东部和南部副中心建设、城市核心区建设、危旧房改造、水环境治理、交通畅通工程等。
,为了与成都土地利用总体规划、产业空间布局规划综合协调,需要进行新一轮成都市城市总体规划的修编工作。
本规划修编的基本依据
1.《中华人民共和国城市规划法》。
《城市规划编制办法》、建设部《城市规划编制办法实施细则》、建设部《近期建设规划工作暂行办法》、建设部《城市规划强制性内容暂行规定》、建设部《关于同意修编成都市城市总体规划的函》。
3.《四川省城镇体系规划(2001—2020)》。
4.《成都市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。
5.《成都市土地利用总体规划修编大纲(2003—2020)》。
、省、市相关法律法规和标准规范。
本规划期限
近期:2003—2010年
中期:2011—2015年
远期:2016—2020年
远景:2020年以后
本规划的规划区范围包括中心城五城区、高新区和六个周边区县的行政区划范围,总面积为3681平方公里。
在规划区范围内的一切规划建设及土地利用,均应遵照《中华人民共和国城市规划法》执行本规划。
本规划强制性内容指文本中黑体字条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据,违反城市总体规划强制性内容进行建设的,属严重影响城市总体规划的行为,应依法进行查处。
本规划由成都市人民政府负责组织实施。
第二章城市发展目标与战略
城市发展总目标
全面建设小康社会,实现工业新跨越,增创服务业新优势,开拓现代农业新局面,加快城市化进程,增强城市综合竞争力,努力建设成中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城市,成为国家实施西部大开发的主要战略基地,西部竞争力最强的都市区。
围绕成都发展总目标,突出城市特色,逐步将成都建设成为新兴产业城市、中心枢纽城市、花园宜居城市、魅力文化城市、山水生态城市和旅游中心城市。
整合区域战略
。成渝南线:成都-资阳-内江-重庆(沿老成渝铁路和成渝高速公路);成渝北线:成都-遂宁-南充-重庆(沿渝遂高速铁路、成达铁路和成南高速公路)。
,形成绵—德—成—眉—乐城市带。以成都作为发展中心,依托成绵高速公路和成宝铁路,推进成—德—绵区域发展,构建城市带的主体部分。
协调发展战略
:实现城市发展与区域生态环境及历史文化遗产保护的协调一致,处理好保护与发展的矛盾。
:选择大中小城市多元化发展模式,引导农村各类企业向重点城镇合理聚集。将人口流动与城乡建设相结合,重点将农村人口进入城镇与基础设施建设、住房建设相结合,形成长期持续的经济增长点,将农村要素流动和农业发展相结合,繁荣农村经济。
经济一体化战略

统一调控城乡土地空间资源,优化与配置生产要素,全面整合集中市域范围内的产业发展用地。
通过产业集群战略,进行产业自我强化,以“企业群”的形式参与市场竞争。

鼓励企业技术和管理创新,提升地区产业的整体竞争力,形成创新产业特色。促进企业的产权重组,形成规范的产权市场与要素市场。加强政府投资和产业政策的导向作用,探索建立中小民营企业的投资基金和资本融资市场。利用生产要素资源,融入区域市场分工。
调整和优化农业经济结构,提高农业产业化和市场化水平。调整和促进工业主导产业的快速形成,重点发展机械、电子、食品、医药、服装、纺织等支柱产业。稳步发展化工、航空、航天等传统产业。大力发展信息咨询、金融保险、非义务教育等第三产业;积极发展面向区域的旅游