决策执行力不强的表现.doc

一些部门执行力不强的原因及对策
高旭
(2009年4月28日)
执行力是领导干部贯彻落实上级战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力。提高决策执行力是新形势下加强党的执政能力建设的重要组成部分,是加强政府自身建设的核心问题,也是深入贯彻落实科学发展观,推动全区重大决策得以有效落实的客观要求。最近,根据第二批学习实践科学发展观活动要求,我们通过召开座谈会和走访调研的形式,对当前我区一些部门就区委区政府的决策执行力方面存在的问题和原因进行了客观分析,并提出了一些建议,供参考。
执行力不强存在的主要表现
近年来,我区在加强决策执行力上做了大量工作,取得了一定成绩。但在实际工作中仍然存在着一些部门及其负责人对区委区政府的决策和部署执行力不强、执行力弱化等问题,严重影响了区委区政府的工作效率,制约了全区经济发展软环境的优化和区域核心竞争力的提升。突出表现在以下六个方面:
一是不执行。极个别单位对相关政策、制度、规范等执行不到位,存在以各种理由对抗执行。还有的逃避执行,单位部门之间、内设机构之间等对工作有推诿扯皮,推卸责任的现象。
二是乱执行。表现为选择执行,断章取义,为我所用;歪曲执行,上有政策,下有对策;附加执行,加塞搭车,地方保护;盲目执行,素质不强,能力平庸;机械执行,照抄照搬,唯上唯书。
三是慢执行。落实工作自觉性不强,工作拖拉,效率不高。执行者对工作缺乏计划性,缺乏细节管理,工作不细致,不认真,不到位;遇到困难不主动想办法。
四是虚假执行。以会议落实会议,以文件落实文件。不深入实际调查研究,将决策部署与本单位、本部门的具体情况结合起来,制定出切实可行的落实措施。
五是被动执行。不推不动,消极怠工,管理者没有带头,没有常抓不懈;办事有头无尾,办成办不成无反馈,工作缺乏完整性;还有的等待观望,左顾右盼,推一下动一下,工作不主动,措施不得力。
六是难执行。极个别单位和部门本位主义严重,只考虑本部门(单位)利益,缺乏大局观念;工作强调客观,推卸责任;部门单位之间协作不够,甚至有贪权争利、胡乱插手设障的现象,造成决策的执行难。
二、执行力不强的原因分析
“决策、执行、监督”是党委政府运行的三个重要环节。决策科学民主, 执行坚决有力, 监督透明公正, 才能全面提高党委政府的管理水平。决策执行过程中出现上述问题的主要原因,概括起来主要有以下三个方面:
从决策层面分析
一是决策缺乏科学性。有的工作部署在决策前缺乏对其科学性、合理性的周密考虑。如一些农村产业发展,虽是利民之举,但结果老百姓却不太满意。存在决策缺乏科学、细致、周密的论证以及合理的统筹安排部署。
二是决策缺乏协调性。个别政策在出台前,显得仓促,前瞻性不够,有些政策相互衔接不够。如招商引资与园区的建设、土地的供给等方面都存在不协调的地方。再如,铁路立交桥洞的规划建设等都缺乏统筹协作,反复修挖。
三是决策缺乏稳定性。个别决策随意性大,朝令夕改, 缺乏稳定性,直接影响到决策执行主体及目标群体对决策的认同和接受程度。决策的稳定可以使决策制定者、执行者与决策客体之间建立起持久信任与认同,有助于决策有效的执行。
从执行层面分析
一是执行力氛围缺乏,执行意识淡薄。执行主体有些对工作态度不端正, 官僚主义严重, 对岗位认知有偏颇,作风浮躁, 逃避执行困难和责任, 布置多落