城区志编写若干问题浅探.pdf

徐李宁广西地方志��年第��历史上在方志家族中从未有过城市区志,且首轮新方志编修之初,也未提出编修区志的任务,因而在第一轮修志期间城区志编修活动未在全国铺开。期间上海、江苏、四川等地有不少城区编修了首轮城区志,广西也有少数城区自发编纂出版了首轮城区志书。但是,与有着悠久历史的省、市、县志等诸志相比,城市区志的编纂实践活动还是远远不足的,可资借鉴的经验和教训都不多,编纂理论体系也尚未成熟。如何反映区情仍是第二轮修志城区志编纂过程中需要继续探索的问题。城市区情的复杂多样性,决定了城市区志编修面临的问题不可能有统一有效的解决模式,只能在编写实践中摸索寻找适合自己的解决方式,因事创例。城市区志编写与其他志种相比,有诸多难点和不同。��植啃浴3乔�魑3鞘械囊桓鲎槌刹糠郑�区内供水、供电、燃气、道路、公交线路等城市基础设施和公益事业大都表现出局部性特征:一条道路可以横贯三四个区,一条公交线路涉及到几个区境。且长期以来,城区管理实行的是条块结合的管理形式,区与区之间又是在城市整体下形成的一个互相联系,互相制约,互相作用的统一体。块中有条,条中有块,互相依存又多头管理,使区志不仅所需资料分割困难,对许多门类的记述内容和着力点也难以平衡,很难从宏观上把握准确。���蚨啾洹3乔���K孀懦鞘械睦┱�或发展战略的改变而不断调整。境域或新建,或扩大,或缩小,或合并。区名多变,区域面积不稳定。而这些变化又会给城区经济、社会带来一系列的连锁反应。城区志要完整地把这些变化写清并不容易。���蚪峁购凸δ艿牟钜煨浴T诔鞘蟹⒄�的历史进程中,由于自然和社会的各种原因以及城市整体发展规划的安排,同一城市中的各城区逐步形成地域结构、区位布局不同,区与区之间在机构设置、社会分工、产业结构和设施配套等各方面不尽相同,因而在整个城市发展中所承担的功能作用亦不同。���楦丛有浴G�臼乔�榈募窃兀����比县情复杂得多。区情有区域整体之情,区属之情,还有驻区之情;驻区事物有弱小,有强大。区情的特殊,使区志在反映区情特点和历史发展主线方面,也比较复杂,不易掌握。����澳懿煌暾�=ü�岳矗�夜�笾谐�市一直实行市、区两级制城市管理体制。由于计划经济体制的不断推进,以条为主的管理体制日益占据主导地位。且长期以来,由于强调城区管作者简介:徐李宁,女,桂林市地方志办公室科长,副编审。志编修有相当大的难度。本文主要从篇目创新、区属和驻区记述处理、区志与市志关系处理以及突出特点几�丶�蔧城区;结构;功能;篇目;城区志与市志;区属和驻区�南妆晔堵隴��恼卤嗪����������������鹆质械胤街景旃�遥�阄鞴鹆�����R猐因城区的局部性、区情复杂性、区域结构和功能的差异性,以及区域多变和政府职能长期不完整,城区方面探讨一般处理原则及注意问题。�型挤掷嗪�������
城区志编写若干问题浅探理的集中性、整体性、统一性,城区管理的权力大都集中在市政府及其各职能部门。虽然法律规定区政府为一级政府,但区政府很少拥有实际的事权、人权、财权。改革开放后,随着城市功能和范围的日益扩大,尤其是当经济体制改革的重点转向城市后,城市管理重心逐渐下移,区级政府的各种行政职能逐步增大和完整。但城区政府长期职能不完整造成修志资料的缺档和断层,却是无法改变的事实,区志编修难以做到资料系统完整。由于上述种种原因,区志编修不仅资料收集很