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名义账户:事业单位养老保险制度改革的理性选择
【内容提要】
事业单位养老保险改革选择社会统筹和个人账户相结合的模式,不能化解制度转轨的养老金隐性债务,并且进一步加大了财政负担,加大了代际之间的分配不公平,使资金保值增值压力巨大。社会统筹和名义账户相结合的模式既能解决这些问题,也能与企业基本养老保险制度无缝衔接,是事业单位养老保险改革的理性选择。
Although the reform institutions pension insurance system choose the model bined the social co-ordination and individual accounts, failed to resolve the pension hidden debt in the transition system, further increased the financial burden, increased the distribution of intergenerational equity, and had great pressure of financial Preserving and increasing. If the social co-ordination accounts adds individual accounts that the model will solves these issues, and converges seamlessly the enterprise basic endowment insurance system. It is the rational choice of endowment insurance reform.
【关键词】事业单位养老保险/个人账户/名义账户
Institutions Pension Insurance/Individual Accounts/Notional Defined Contribution
中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:1000-2359(2009)06-0079-05
我国从1951年政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》起,企业养老保险开始起步。1955年颁发了《国家机关工作人员退休处理暂行办法》,建立起国家机关和事业单位职工退休退职制度。改革开放后,为适应新的经济条件的要求,企业养老保险经过二十多年的不断探索,逐渐成为一套社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。但是,事业单位养老保障到目前没有发生过大的变动,仍保持计划体制下的特点,已不能与劳动力资源流动加快的新经济环境相适应,迫切需要进行改革。
一、事业单位养老保险改革试点地区选择的资金模型
为了适应新经济环境的要求,从1993年开始,政府陆续在江苏、福建、河北、山东、山西、河南等28个省份展开了机关事业单位养老保险改革的试点。各试点地区的制度设计在养老保险的覆盖面、费率、计发办法、待遇等方面差异较大,但资金模式基本相同。考虑到和企业养老保险制度的统一,试点地区基本上选择了社会统筹和个人账户相结合的资金模式。
。现代养老保险从资金模式上可以分为现收现付、完全积累、部分积累三种形式。现收