江苏省沿江开发总体规划.doc

序    言     
      加快沿江开发是省委、省政府审时度势作出的重大决策。这是江苏面向新世纪、谋求新发展、增创新优势的一项战略举措,对拓展江苏经济社会发展空间,提升发展水平,促进协调发展,率先全面建成小康社会和率先基本实现现代化,具有重要的意义和深远的影响。
      江苏拥有长江岸线的地区是沿江开发的核心区域。本区包括南京、镇江、常州、扬州、泰州、南通6个市区和句容、扬中、丹阳、江阴、张家港、常熟、太仓、仪征、江都、泰兴、靖江、如皋、通州、海门、启东15个县(市)。2001年人口2409万人,,国内生产总值4548亿元,%、%%,人均国内生产总值18874元,,是江苏经济社会发展较为发达的地区。
      本区是江苏生产力布局的重要组成部分,在全省经济社会发展中具有承南启北的重要作用。沿江开发既能促进沪宁沿线高新技术产业的提升,又能带动苏北地区的加快发展,是江苏经济社会发展新的增长极。
      根据省委、省政府的统一部署,江苏省计委会同中科院南京地理与湖泊研究所、国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所编制了《江苏省沿江开发总体规划》,以及沿江开发战略定位与产业功能布局、长江岸线资源利用与布局、沿江基础设施建设与布局、沿江城镇发展与布局、沿江可持续发展、沿江与上海一体化进程、长江南北联动发展、沿江开发政策机制等八个专题规划研究报告。
      本规划依据《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》编制,以2001年为基期,2003-2010年为规划期,重点解决沿江开发问题,明确沿江开发的目标、任务,对沿江产业、城镇、基础设施、岸线、生态建设和环境保护等提出空间布局方案,是沿江开发的指导性文件。     
                                                                    第一章  开发基础与目标
 
                                                                        第一节  开发基础
      1、本区位于我国沿海与沿江生产力布局主轴线的结合部,区位优势明显,开发条件优越,特别是改革开放以来,发展步伐不断加快,综合实力显著增强,为加快沿江开发奠定了良好的基础。
      区位优越。本区是以上海为龙头长江三角洲的重要组成部分,东接上海,西连长江中上游诸省,既有长江黄金水道为依托,又有苏北乃至中原广大地区为腹地,辐射势能强劲,消费市场巨大,是经济社会发展的上乘区域和贴近市场的理想投资区域。
      资源丰富。本区淡水资源丰沛,长江过境江苏多年平均径流量为9730亿立方米;岸线资源优势明显,拥有1175公里长江岸线,-10以下深水岸线302公里,,随着长江口综合整治工程的开展,本区岸线资源在全国更显独特;教育发达,劳动力充足且素质较高,科技资源丰富,人才广聚。
      环境优良。本区自然条件优越,四季分明,气候宜人,有山、有水、有大海,十分适宜人居;开发历史较早,人杰地灵,历史遗存多,文化底蕴深厚,社会安定,人文环境优良;亲商、安商、富商的服务意识较强,涌现出一批外商满意的城市。
      体制灵活。改革创新意识较强,开放程度较高。上世纪80年代创造了全国闻名的“苏南模式”,90年代以来又开创了团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先的“张家港精神”,率先创新、自强实干的“昆山之路”,开拓资本市场的“江阴板块”。
      配套力强。本区是我国民族工业的发祥地,工业基础好,经过几十年的发展,已经成为我国机械装备、化工、冶金、轻纺等产业的集聚地。企业间分工协作由来已久,能在较短的时间内提供各类配套产品,形成较强的产业供应链。
      基础设施较为完备。本区交通条件优良,铁、公、水、空、管纵横交错,四通八达,上可溯至整个长江流域及更广阔的区域,下可通过河口直接连接四大洋;能源供应较为充足,水利设施较为先进;人流、物流、信息流交相汇合,已基本形成支撑本区经济社会发展需要的基础设施体系。
      2、沿江开发存在着一些不容忽视的问题。缺乏统筹规划,开发布点无序,开发方式雷同,产业同构较为突出,没有形成特色;南北差距明显,长江南岸沿江经济带初步形成,而长江北岸沿江经济带尚未形成;过江通道偏少,阻隔了生产要素的跨江流动;对资源环境重视不够,土地和岸线资源缺乏高效利用,发展的可持续性受到挑战。