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Europe强势欧洲的航运战略
“到2018年欧盟海运政策战略目标和建议”(简称“海运战略2018”)是欧盟今年初发布的未来10年新交通运输政策。欧盟认为,未来10年是一个独一无二的时期,欧盟将进一步强化航运竞争力。与其近年来推出的诸多海事法令和政策的目标相同,“海运战略2018”进一步清晰地描绘出欧盟在海事领域强势崛起的意愿与路径。
    背景:应对全球金融危机
    对于欧洲来说,海上运输一直是欧洲经济发展和繁荣的生命线,同时也是重要的就业渠道和收入来源。最近几年,由于全球经济和贸易的增长,对海上运输服务的需求也有所增长。但2008年,航运业受到了金融危机的冲击,欧盟认为需要制定一个适合的政策措施,保证欧盟海上运输体系持续发挥作用,并最终为恢复世界经济做出贡献。从长远角度看,这样的政策措施应确保欧洲保持一个核心的人力资源和技术能力,能够服务于目前和未来航运的持续发展和竞争力。
    正是在这一背景下,2009年1月21日,欧盟委员会通过了“到2018年欧盟海运政策战略目标和建议”。据悉,今年秋天,欧盟委员会运输与能源总局将就此战略召开咨询会,探讨其切实可行的执行方式。在“海运战略2018”中,欧盟描绘了到2018年欧洲海上运输体系的主要战略目标,强调了欧盟航运对全球海运持续发挥作用的战略意义,明确了欧盟将强化竞争力并提高一些重要领域的环境表现,制定了欧盟在2018年之前海运政策的战略目标和建议。通过调整欧盟的海事政策措施,欧盟旨在继续致力于促进优质航运,保证欧盟海上运输体系的持续作用及恢复世界经济,保证欧盟具有必要的人力和技术能力,保持欧盟未来航运的持续发展和竞争力,保证欧洲海上运输体系作为一个整体,发挥长期作用并造福于所有其他的经济领域和终端客户群。
    “海运战略2018”从长期(10年)远景、目前的经济形势以及航运市场周期的特点着眼,所提出的战略目标和建议主要涉及两个方面:一是在海上运输领域,提供适应欧盟可持续经济增长及世界经济所需要的节约型海上运输服务的能力;二是在欧盟航运领域的长期竞争力方面,提高航运业在欧洲整个海事产业中直接和间接创造价值和就业的能力。从内容上来说,“海运战略2018”分别从具有竞争力的欧洲航运、人力因素、优质航运(包括更环保的海上运输)、国际合作、短途航运及研究和创新等六个方面,提出了欧盟的战略目标和行动建议。
    “海运战略2018”提出的面向2018年的欧洲航运和欧洲海事运输体系的战略目标和行动建议,体现了欧盟和成员国作为一个整体,对欧洲海事行业未来10年发展趋势的设计和规划,反映了欧盟和成员国对达到这些战略目标的审视和思考。“海运战略2018”提出的建议是建立在以整合方式制定海事政策这一基础之上,并以可持续发展、经济增长、公平竞争的开放市场和较高环境及社会标准等核心价值为基本准则。欧盟认为,“海运战略2018”所产生的效应将超越欧洲边界并扩大到整个海事界,包括发展中国家。
    定位:在全球航运中扮演重要角色
    在“海运战略2018”中,欧洲航运在全球市场中的角色定位被放在了首要位置。欧盟认识到,欧洲航运公司拥有世界船队的41%,在当今世界航运中扮演着重要角色。但为了适应全球经济发展的需要,欧洲航运领域已经发生了重大的结构调整。同时,全球化也加剧了航运业的竞争压力。欧洲船旗