哈尔滨市民用航空产业发展规划- 战略性新兴产业规划.doc

哈尔滨市民用航空产业发展规划- 战略性新兴产业规划.doc战略性新兴产业规划
哈尔滨市民用航空产业发展规划
主持单位:哈尔滨市发展和改革委员会
编制单位:中国国际工程咨询公司
二0一0年三月
编制人员名单
武博袆中国国际工程咨询公司总经理助理
兼国防咨询研究中心主任
杨鸿远中国国际工程咨询公司国防咨询研究中心
项目经理教授级高工
管怀安原国家安全所所长研究员
夏德祥原电子十院土建总师研究员
张天文原航空气动研究院副院长研究员
目录
前言 1
一、哈尔滨建设国家民用航空产业基地的意义和作用 3
(一)有助于国家民用航空战略规划的实施 3
(二)有利于促进老工业基地的振兴 3
(三)有利于提升我国航空技术产业在国际中的地位 4
(四)有利于土地资源的有效整合和利用 4
二、指导思想、总体原则和发展目标 5
(一)指导思想 5
(二)总体原则 6
1、突出重点与全面发展相结合原则 6
2、符合发改委等部门关于建设国家民用航空产业基地总体要求和体现哈尔滨地区产业特色相结合的原则 6
3、政府引导与市场主导相结合原则 6
4、自主创新与引进技术相结合原则 7
5、总体规划和分步实施的原则 7
6、注重综合效益的原则 7
7、坚持以本地区企业或机构为核心与对外开放相结合的原则 8
8、将国家民用航空产业基地纳入哈尔滨市和黑龙江省的产业发展和地区规划的总体方案中 8
(三)最终发展战略定位 9
(四)区别于国内其他航空产业基地的优势产业 10
(五)发展目标 10
1、总体发展目标 10
2、分阶段具体发展目标 11
三、产业发展重点 13
(一)核心特色产业类 13
1、直升机研制、营销服务 13
2、通用飞机研制、营销服务 14
3、直升机传动系统和小型航空发动机 14
4、航空复合材料构件制造 15
5、支线飞机总装和大部件生产 15
(二)其他航空产业类 16
1、航空材料研制与生产 16
2、电子化工 16
3、空气动力研究 17
4、通用航空服务及航空人才培训 17
5、航空旅游博览业 17
四、哈尔滨国家民用航空产业基地的空间布局 18
五、重点建设项目(详见附件3) 21
六、发展哈尔滨航空产业的保障措施 22
(一)建立高效、灵活的运行管理机制 22
(二)建立人才激励和培养机制 25
(三)落实启动项目和其他项目 25
(四)构建综合融资体系,支持民用航空产业基地发展 26
(五)合理规划利用土地资源 29
(六)提供财政等政策保障 30
附件1 在哈尔滨发展民用航空产业的优势分析 32
(一)优势 32
1、区位优势 32
2、政策优势 32
3、产业优势 39
4、研发优势 46
5、人才优势 51
6、基础设施齐备 51
(二)存在的问题 52
1、当地航空企业和高校之间的横向交流较少,尚未形成系列化发展的格局 52
2、民用航空产业发展仍以企业行为为主,没有形成完整的航空产业发展链条,航空产业发展机制和体制有待进一步完善 53
3、民用航空产业的发展需要更多的政策支持和资金支持 54
附件2 哈尔滨发展民用航空产业的现状、基础和条件 55
(一) 哈尔滨市建设民用航空高技术产业基地已经获得国家批准,具备了建设的必要条件 55
(二) 哈尔滨市具备建设民用航空高技术产业基地的基本条件 55
(三)哈尔滨市将民用航空高技术产业基地规划建设在哈南的平房区,符合城市规划要求;平房区周边地区现有条件满足建设航空高技术产业基地的基本要求 58
(四)哈尔滨市和平房区的航空高技术产业发展已经具备一定规模和特色 65
1、航空制造业以直升机、支线飞机、通用飞机、航空复合材料加工、小型航空发动机、直升机传动系统为主要产品,在对外合作方面处于国内领先位置 65
2、航空运输业不断发展壮大 68
(五)哈尔滨市和平房区具备了建设民用航空产业基地的其他基础条件 69
附件3 有可能在哈尔滨建设的民用航空产业重点建设项目 72
附件4 国内外航空产业现状及发展趋势分析 85
(一)国际航空产业发展趋势 85
1、对国民经济的拉动作用十分显著 85
2、民用航空产业在国家战略性产业中的地位日益突出 85
3、国际合作和转包生产的趋势显著增强 86
4、高端核心技术的竞争日益激烈 86
5、世界民机制造业总体上向两个方向发展 86
6、民用航空市场增长迅速,潜力巨大 87
7、民用飞机生产向发展中国家转移的步伐加快 87
(二)我国航空产业现状、发展趋势,面临的机遇和挑战 87
1、航空制造业正在从以军为主逐步转向军民结合、军民并重 87
2、国内的航空制造业集中在几个地区,且各具特色 88
3、民用航空技术水平不断