我国机关事 业单位养老保险制度改革研究.pdf

首都经街贸易太学同等学力人员硕士学位论文我国机关事业单位养老保险制度改革研究�迥耆�率��劳动经济学院劳动经济学辛培彦吕学静教授论文题目:专业:作者:本论文完成日期二�系别:导师:
内容提要本文在马克思主义理论指导下,运用理论分析、实证分析、比较分析等多种分析相结合的方法,重点探索三个问题:一是我国机关事业单位养老保险制度改革的理论依据;二是我国各地机关事业单位养老保险制度改革中存在的主要问题;三是对近期改革做出设计以及提出相应的对策建议。全文分五部分:文章首先对我国机关事业单位养老保险制度改革的必要性进行分析。主要阐述了改革的理论渊源和依据;并从宏观和微观两个方面,分析我国当前进行改革的迫切性。然后探讨了我国机关事业单位养老保险制度改革的实践。主要介绍了上海、深圳、湖南三个典型案例,对改革进程中取得的成效进行了深刻的分析。紧接着文章着重就全国范围内共同存在的问题进行阐述,指出目前我国机关事业单位养老保险制度改革存在各地进展不一,实施方案各异;养老费征缴过程中缴纳基数不规范、比例不合理等问题。第四部分主要通过对美、日、新三国公务员养老保险制度特色及其具体做法的评述,阐明了三国公务员养老保险制度对我国的启示。最后,按照已明确的目标要求,对近期我国机关事业单位养老保险制度改革进行了设计,我国应建立包括基本养老保险、职业养老保险以及个人储蓄保险多个层次的养老保险体系,每一层次的缴费主体及缴费比例应有所差异;在文章的最后,阐述了进行相关配套制度建设的重要性及应当注意的其它问题等。本文在两个方面的研究,取得了一定的进展:一是阐明了我国机关事业单位养老保险制度改革的理论依据;二是对三个层次的养老保险体系做出了具体的设计。关键词:公务员养老保险制度改革我国机关事业单位养老保险制度改革研究首都经济贸易大学硕士学位论文
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作者签名:辱幺乒导师签名:堕日期:丛旺月卫日日期:力之�试挛廊�盈丛参关于论文使用授权的说明独创性声明本人郑重声明:今所呈交的《我国机关事业单位养老保险制度改革研究》论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成果。尽我所知,文中除了特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写的内容及科研成果,也不包含为获得首都经济贸易大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料。本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的有关规定,即:学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅、借阅或网络索弓】;学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采取影印、缩印或其它复制手段保存论文。作者签名:�C艿穆畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑�二�
序言与��年以来取得巨大进展的城镇企业职工养老保险制度相比,由于我国机关事业单位养老保险制度改革起步较晚、任务较重以及其它社会经济和历史原因,我国统一的机关事业单位养老保险制度至今尚未建立。部分地区如深圳、上海、湖南等地,虽自��年起先后开展了包括机关事业单位在内的全体城镇职工养老保险制度改革并取得了一定的进展,但这些地区的改革仍然存在不少问题。从全国范围来看,我国机关事业单位养老保险制度既不适应当前的经济社会发展形势,也不适应整个养老保险制度改革的发展。建立健全机关事业单位养老保险制度是建立社会主义市场经济体制的一项重要配套制度建设,是我国当前政治经济形势发展的迫切要求,直接关系到国民经济的发展;是迎接人口老龄化挑战,实现我国现代化建设宏伟目标的一项战略性措施;也是促使整个社会养老保险机制的建立健全,并最终形成统一的、多层次的社会保障体系的需要。西方国家在创立社会养老保险制度初期,领取退休金的老年人数很少,国家每年支付的养老费用不多,社会负担不重,大多数国家都没有足够的储备金,而是采取现收现付的办法。经过几十年的运转,人口结构趋向于老龄化的同时,经济增长率也降低了,如今许多国家面�缶着退休金支付危机和日益深化的代际矛盾。�A私饩稣飧雒�埽��多国家都谋求对现行的退休制度进行改革,研究如何构建和组合多层次的养老保险模式;在保持社会养老的同时,如何逐步扩大个人储蓄养老的比重,实行社会养老和个人储蓄性养老相结合,缓和代际矛盾。但对养老保险筹资方式选择,政府、雇主、雇员三方责任的分解等问题存在不同看法。目前,机关事业单位养老保险制度改革研究在我国还是一个较新的课题,相对于篇目较多的企业养老保险的研究文章来说,现存的专门论述有关机关事业单位的文献较为有限,且多属各地经验介绍性质,实证研究较多,理论认识和挖掘不够,缺乏理论深度。正