规划的变革与变革的规划——上海城市规划与土地利用规....pdf

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明规划的变革与变革的规划——上海城市规划与土地利用规划“两规合一”的实践与思考§���警�胡俊���“两规”的基本差异与矛盾薹;主【摘要】城市总体规划与土地利用总体规划的冲突与矛盾是近年来城市规划实施中遇到的突出问题之一。本文分析了两规在指导思想、工作内容、发展规模,空间布局等方面的矛盾冲突,总结了上海“两规合一”实践中关于战略引领、城乡统筹、生态优先,转型发展、管理创新的基本做法,并对“两规合一”后城市规划在管控能力、。【关键词】城市规划;土地利用规划;两规合一;上海实践����西�����,�����������,�������,�����,�������:���诺贝尔经济学奖得主施蒂格利茨曾说过,�,另一件就是中国城镇化的进程。,作出了无可否认的贡献。,,,城市规划正承受着超越自身学科能力和公共管理职能的巨大压力。�代中后期开始,。由于两大规划的编制管理分置于不同部门,导致对一座城市而言,土地利用总体规划与城市总体规划“两张皮“的现象普遍存在。两规在城乡土地利用上的诸多矛盾,给城市发展战略的落实和日常建设项目审批管理均带来了极大困难。两规的“分立”,甚至”冲突“.还削弱了各自的严肃性和权威性.”有空可钻”,破坏城市整体形态和空间结构的突出因素。��年��拢�谏虾J姓��乱宦值幕�垢�,组建完成了新的上海市规划与国土资源管理局,,”规土整合“一时成为��年中国规划管理领域和政府机构改革的热点话题。上海市规划国土局的组建,使得两规合一工作提到了立局之本的首要工作高度。经过一年的努力,上海新的土地利用规划总图与城市总体规划实施管理图纸衔接完成,并已经展开在”同一张图—�。:�瓣��薛��譬�【文章编号】�【中图分类号��南妆晔堵搿緼【作者简介】俊�����校��士,。【收稿日期】������:�����������鳱�����:������甌��������������;�����籶�����蓐糟����—��~����篎������������������甌����—�����瑆������琩�����������琫�������,�������.若』哥���·�.
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傅妓枷肷稀惫ァ庇�守”的矛盾。城市总体规划是根据一定时期的城市经济和社会发展目