宿松县人力资源和社会保障事业.doc

宿松县人力资源和社会保障事业
发展“十二五”规划
(2011年—2015年)
“十二五”时期(2011年至2015年)是宿松全面建设小康社会的关键期和经济增长方式的转型期,更是加速崛起、建设区域经济强县的黄金机遇期。为全面推进人力资源和社会保障事业持续快速健康发展,为全县实施“三化联动、滨江突破、东进西联、外向带动、基础先行、城乡统筹”六大战略提供坚强的人力资源和社会保障支撑,更好地满足广大人民群众的新期盼、新要求,根据县委、县政府的要求,制定《宿松县人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》。
一、“十二五”规划面临的基本形势
(一)“十一五”所取得的成就及基本经验
2010年的强势发展,为“十一五”收官画上了圆满句号。“十一五”期间,我县在建立和完善适应社会主义市场经济要求的人事、人才、就业和社会保障制度方面进行了积极的探索,全面落实“保增长、保民生、保稳定”各项政策措施,并取得了显著成效,为促进经济发展,维护社会稳定作出了积极贡献,为“十二五”发展奠定了坚实的基础。主要体现在:
(1)统筹城乡就业由点到面、由无序向有序稳步推进,建立了政府促进就业目标责任体系,确立了“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的长效机制。人力资源市场和城乡一体化服务平台初步建立,破解“招工瓶颈”初见成效,就业援助政策逐渐扩大,就业总量稳健上升,就业结构进一步优化,就业形势保持基本稳定。到“十一五”期末,,城镇登记失业率控制在4%以内,,,。
(2)“两个确保”全面实现,五项保险并重推进,社保扩面向纵深发展,退管服务和基础管理稳步上台阶。我县社会保险事业取得了长足发展,社会保障体系也基本完善,保障能力明显增强,社会稳定“安全网”、经济运行“减震器
”、社会公平“调节器”的作用日益显现。“十一五”期末,全县参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、、、、,,,是“十五”,。
(3)劳动合同和集体合同同步推进,合同签订率逐年上升。劳动关系三方协调机制普遍建立,运行正常有序。劳动保障“两网化”监管体系、劳动争议调解网络体系初步建立,劳动争议案件处理率持续稳定在90%以上,劳动保障监察执法水平得到了有效提升。
(4)贯彻公开平等竞争择优原则,坚持“凡进必考”人事管理制度,扎实推进“阳光考录”,五年共招录公务员308人,事业单位人员960人。以基层医改和事业单位岗位设置为龙头,全面推进事业单位人事制度改革和职称制度改革,通过改革创新用人机制、职称评聘分开机制和工资福利兑现机制,实施因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理。
(5)人才政策体系不断完善,人才工作上了一个新台阶。五年来,接管大中专毕业生档案1321份,安排毕业生就业见习100人,召开各类就业推荐招聘会5场,招考“三支一扶”大学毕业生30人,已安置17人,为我县引进了相当数量高学历、高水平、高层次的管理及专业技术人才。
(6)工资支付保障机制进一步完善,收入分配制度改革稳步推进。“十一五”期间,全县职工工资水平增长较快,最低工资标准逐年提高,企业工资分配体制更显公平,%。清理拖欠农民工工资成效斐然,,初步在全县建设领域建立了农民工工资支付保障金制度,有效维护了劳动者合法权益。实施新一轮工资制度和收入分配制度改革,进一步规范公务员津补贴,在事业单位分步推行岗位工资和绩效工资,工资管理得到规范和加强。
(7)人力资源社会保障地位逐年攀升,干部队伍建设全面加强。五年来,无任是新大楼建设、新设备添置、招商引资突破、向上争资翻番,还是新班子调整、干部职工学习培训、省市县领导重视,都有新举措、新收获、新业绩,基础工作全面提升,业务工作进展有序。有部优窗口、省特级档案管理、市级文明单位、县级文明标兵,
有宽敞明亮的人力资源市场、功能齐全的退管服务中心、政策优惠的乡镇招工平台,人力资源和社会保障工作呈现出健康、稳定、发展的态势。
其基本经验归结为:必须立足县情民意,以正确思路谋发展;必须把握先行先试,抓政策机遇促发展;必须坚持从我做起,创优质服务带发展;必须强化统筹兼顾,促和谐稳定保发展。
(二)“十二五”面临的机遇和挑战
随着经济形势、社会结构的不断变化,各种社会问题和矛盾将逐渐增多,当前及今后一个时期,我县人力资源和社会保障工作面临诸多困难和问题,主要表现在:一是就业形势依然十分