投资项目国民经济评价.ppt

工程经济学
投资项目的国民经济评价
第一节国民经济评价的概念

第二节国民经济评价的费用和效益

第三节国民经济评价参数、影子汇率

第四节影子价格

第五节国民经济的指标及步骤

课堂讨论
习题
第一节国民经济评价的概念
在市场经济条件下,大部分工程项目财务评价结论可
以满足投资决策要求,但由于存在市场失灵,项目还需要
进行国民经济评价,以站在全社会的角度判别项目配置经
济资源的合理性。需要进行国民经济评价的项目主要是铁
路、公路等交通运输项目,较大的水利水电项目,国家控
制的战略性资源开发项目,动用社会资源和自然资源较多
的中外合资项目以及主要产出物和投入物的市场价格不能
反映其真实价值的项目。
一、国民经济评价的概念
1. 含义
国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益和费用,分析计
算项目对国民经济的净贡献,评价项目的经济合理性,为投资决策提
供宏观依据。
2. 国民经济评价的必要性
主要由于三方面内容,项目的财务评价不能说明项目对国民经济
的真实贡献。
(1)由于企业和国家是两个不同的评价角度,企业利益并不总是与
国家利益完全一致,因此一个项目对国家和企业的费用和效益的范围
不完全一致。财务盈利效果仅是项目内部的直接经济效果,不包括对外
部的影响。
(2)财务分析是预测价格。由于种种原因,项目的投入品和产出
品财务价格失真,不能正确反映其对国民经济的真实价值。
(3)不同项目的财务分析包括了不尽相同的税收、补贴和贷款条
件,使不同项目的财务盈利失去了公正的效果。
二、国民经济评价与财务评价
1. 共同点
(1)评价的目的相同。都是经济评价,都使用费用与效益比较的理
论方法,都要寻求以最小投入获取最大的产出,都采用现金流量、报表
分析方法,都采用IRR、NPV等指标。
(2)评价的基础相同。两种分析都要在项目完成产品需求预测、工
艺技术选择、设备选型、投资估算、资金筹措等基础上进行。
2. 区别
(1)评价角度和基本出发点不同
财务评价是站在项目层次上,从项目的经营者、投资者、未来的债
权人角度,分析项目和各方的收支和盈利状况及偿还借款能力,以确定
投资项目的财务可行性。国民经济评价则是从国家和地区的层次上,从
全社会的角度考察项目需要国家付出的代价和对国家的贡献,以确定投
资项目的经济合理性。
(2)项目的费用和效益的含义和范围划分不同
财务评价是根据项目直接发生的实际收支确定项目的效益和费用,凡
是项目的货币支出都视为费用,税金、利息等也均计为费用。国民经济评
价则是着眼于项目所耗费的全社会有用资源来考察项目的费用,而根据项
目对社会提供的有用产品(包括服务)来考察项目的效益。税金、国内借
款利息和财政补贴等一般并不发生资源的实际增加和耗用,多是国民经济
内部的“转移支付”,因此,不列为项目的费用和效益。此外,国民经济评
价还需考虑间接费用与间接效益。
(3)所使用价格体系不同
财务评价要确定投资项目在财务上的现实可行性,因而对投入物和
产出物均采用财务价格即现行的市场价格(预测值)。国民经济评价则采
用反映货物的真实经济价值,反映机会成本、供求关系以及资源稀缺程度
的影子价格。

对投资项目的国民经济评价报表进行分析与评估,主要是对所编制的
有关报表进行核对,保证其符合规定及正确性。

对国民经济效益指标的评价就是从国民经济整体角度出发,考察项目
给国民经济带来的净贡献,即是对项目国民经济盈利能力、外汇效果等进
行评价。

对投资项目不确定性分析的评价,应包括对盈亏平衡分析、敏感性分
析及概率分析所做出的分析与评价,以确定投资项目在经济上的可靠性。

在国民经济评价中,方案比选一般采用净现值法和差额收益率法,而
对于效益相同和效益基本相同又难以具体估算的方案,可采用最小费用法
(总费用现值比较和年费用现值比较)。

在对主要评估指标进行综合分析后,就可以作出评估结沦,并对在评
估中所出现和反映的问题、对投资项目需要说明的问题以及有关建议作简
要的说明。
四、国民经济评价的目的
国民经济评价的目的或作用主要表现在以下几个方面:
(1)国民经济评价可保证拟建项目符合社会主义生产目的的要求,
拟建项目的产品符合社会的需要。这是因为国民经济评价是以社会需求
作为项目取舍的依据,而不是单纯地看项目是否盈利。
(2)进行国民经济分析与评价可避免拟建项目的重复和盲目建设,
并有利于避免投资决策的失误。这是因为,国民经济评价是从国家的角
度即宏观角度出发,而不是从地区或企业的角度(即微观角度)