乡村振兴战略下岷县扶贫对策建议.doc

乡村振兴战略下岷县扶贫对策建议
[提要] 甘肃岷县属于有“苦瘠天下”之称的甘肃省定西市所辖范围,岷县地理环境恶劣,自然灾害频繁。近年来,在国家扶贫政策支持下,贫困面貌有了很大改善,但要实现2020年全面小康社会的目标,仍有一定距离,所以分析岷县贫困问题具有一定的现实意义。本文在了解岷县贫困问题基础上,通过对致贫因素以及贫困现状的分析,从岷县县情出发提出扶贫对策建议。
关键词:岷县;乡村振兴;贫困;扶贫对策
中图分类号:F33 文献标识码:A
收录日期:2018年4月17日
贫困是一个具有动态、历史和地域性的概念,在不同国家、不同区域对贫困的认识有所差别,这跟当地的社会文化,生产力的发展,政策制度都有很大的关系。中述是在春秋末年左丘明的《左传?昭公十四年》中,其这样写道:“大体贫穷相类,细言穷困于贫,贫者家少财货,穷谓全无家业”。三国时张揖撰《广雅?释话四》解释“穷,贫也。”可见在中国古代关于“贫”和“穷”的理解,涵义基本上是差不多的,都有缺乏财物之意。英国学者朗特里对于贫困的定义更多是从物质层面上来说,如果一个家庭的总收入不足以维持家庭人口最基本的生存活动要求,那么这个家庭就基本上陷入了贫困之中。衡量贫困最常用的就是贫困线,贫困线被用来确定一个地区的贫困人口,衡量一个家庭或某个区域是处于贫困状态,不同国家和地区贫困线的界定标准是不一样的。
有贫困就有反贫困,中国在反贫困的过程中,一贯用“扶贫”来表示反贫困的具体行为过程,采取扶助贫困地区和贫困人口的方式,增加贫困地区人民的收入,促进贫困地区的经济发展。从减少贫困、减缓贫困再到消除贫困,反映了不同时期人们对于反贫困的不同认识。反贫困是一个长期性、阶段性的过程,是社会发展的终极目标。在2015年11月27日召开的中央扶贫开发工作会议上强调消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是党的重要使命,全面建成小康社会,是对全国人民的庄严承诺,要咬定目?恕⒖喔墒蹈桑?坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。岷县生态环境恶劣,经济发展落后,一直以来被列为国家级贫困县,脱贫也一直是岷县政府和岷县人民一直以来努力奋斗的目标之一。
一、岷县贫困现状分析
岷县位于甘肃省南部,土地总面积3,,辖9个乡、9个镇,总人口约48万余人,农业人口约占44万人,岷县历代以农业为本,农村依旧是传统的经济模式,耕作粗放,长期靠天吃饭,农业生产发展缓慢,资源能源缺乏,产业结构单一。新中国成立以来,岷县一直被列为国家级贫困县,经过多年扶贫开发取得一定成效,贫困人口持续减少、收入水平持续提高、基础设施得以改善。目前,岷县的贫困问题由解决温饱为目标向巩固温饱成果、加快脱贫致富、提高发展能力的目标转变。
(一)贫困现状分析
1、贫困人口多,贫困发生率高,贫困程度深。岷县由于地处青藏高原、黄土高原和西秦岭山脉的交汇地带,气候干旱,生态环境脆弱,容易发生自然灾害,交通、通讯较为落后,根据2011年国家最新贫困标准2,300元,2014年底全县仍然还有17个贫困乡镇,122个贫困村,贫困户3万多户,,贫困面达30%,返贫问题突出,仍有许多人徘徊于贫困线的边缘,贫困人口多、贫困程度深