基层吏治困境
进一两年来,国家加大了打击官员腐败问题的力度,一大批高官纷纷落马,但与此同时,我们也注意到与之相比一些基层官员丑闻层出不穷,花样繁多……
彭水诗案
稷山文案
高唐发帖案
相似的特征:基层官员似乎都涉嫌动用手中的公权力来维护私权
安徽共有61个县,近年,全省有18个县委书记因为贪污被撤职查处,问题官员的比例接近三分之一
基层腐败特点
利用职权收取贿赂
内外勾结共同作案
作案时间长,犯罪金额巨大
影响
“郡县治则国家治”
基层干部是党和政府的代言人,腐败直接损害了党和政府的形象
与百姓打交道时间最多,频率最高,基层的腐败直接损害群众的利益
基层官员行为直接关系国家政策的贯彻和实施
探究原因
基层官员的产生是上级任命的, “对上负责,为官服务”
权力制约和监督的失灵,内部缺乏必要的权力分立和制衡机制
权力委托者,监督者,被监督者三者之间的错位
法律上存在理论与实践相脱节
(监督形式:1人大监督 2社会监督
县级民主选举不到位,没有能够做到党政分开)可做论文材料
解决办法
县官直选,用党内民主代替党政分开的想法
上级组织,纪检,监察部门采取配套措施综合整治
大学生村官,有助于改善基层风气
国家相应文件
中共中央决定,从2004年开始,将集中兵力对腐败发起战役进攻,同时力争在2010年前,对腐败发起战略决战
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