江苏省黄墩湖滞洪区安全建设探讨.doc

江苏省黄墩湖滞洪区安全建设探讨

摘要:江苏省黄墩湖滞洪区,为非常洪水的滞洪区。涉及徐州、宿迁两市,,人口21万人,耕地29万亩。该滞洪区的安全建设,是沂、沭、泗洪水治理工程的重要组成部分,加强黄墩湖滞洪区安全建设,对防御可能发生的洪水和保障滞洪区人民群众生命财产的安全,具有十分重要的意义。
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关键词:黄墩湖滞洪区;安全建设; 探讨

1黄墩湖概况
黄墩湖滞洪区位于江苏省骆马湖西侧,东起中运河,西至邳睢公路;北起房亭河,南至废黄河,地跨徐州、宿迁两市,。区内人口21万人,耕地29万亩。
黄墩湖作为骆马湖非常洪水的滞洪区,其启用原则为:,退守至宿迁大控制二线抗洪,,并预报上游来量大,,黄墩湖实施滞洪。滞洪后水深5-7米,。
2安全建设必要性
沂沭泗水系下游骨干河道,现状工程不足二十年一遇,遇二十年一遇洪水,黄墩湖就要开放滞洪;二十年一遇工程竣工后,沂沭泗遇超二十年一遇标准洪水,为了保全大局,黄墩湖仍须开放滞洪,可见该滞洪区运用机遇多,安全建设十分迫切。
1986年以来,陆续兴建了一批安全建设工程,,安全建设进展缓慢,远远达不到安全滞洪的要求。为加快淮河流域行蓄洪区安全建设的实施步伐,保障人民群众生命财产安全,必须实施安全建设工程。
3安全建设现状
近年来,经过各级努力,相继完成了下列几项安全建设工程:
①撤退道路:完成干、支道路56条,总长为295公里,大部分为砂石路面。
②避洪楼:在滞洪区的纵深地带,由国家补助试点兴建了一批避洪楼。1986~2004年,滞洪区内共兴建避洪楼1784幢。
③滞洪闸:1998年以前,在中运河西堤宿豫县曹甸和邳州市双河桥两处设临时爆破滞洪口门。1998年汛前,在中运河与民便河交汇口处建成黄墩湖滞洪闸1 座,12孔,总净宽为120 米,设计滞洪流量2000m3/s。
④预警设施:滞洪警报网络采用人防警报器,先后建立了13 个警报发播点;反馈通信网络采用45OMHZ进口收发信设备,组成由一个中心基站、13个固定分站和若干移动手持机及车载台的大区制无线通信网络。
4安全建设存在问题
由于各种原因国家未把黄墩湖滞洪区安全建设列入东调南下工程,安全建设投资强度小,进展缓慢。地方财政困难,安全建设投资主要靠国家补助,投资渠道少,投入严重不足,远不能适应安全滞洪的要求。目前主要存在以下问题:
①撤退道路标准低、数量少,路况差,损坏严重。
②现有避洪楼人均占有安全避洪面积不到1m2,距人均占有安全避洪面积3m2的安全建设标准相差甚远。
③预警设施落后。已建的防汛专网通信设施日趋落后和陈旧,通信可靠性能低。邮电公司提供的公用电话网等通信方式,基本上属于有线通信范畴,其抗突发性灾害能力弱,而PSM/GSM无线移动通信,不仅日常邮电通信费用高,而且盲区较多,通信阻塞率较高,远不符合滞洪要求。
④滞洪区内安全设施管理不完善,体制不健全,职责不明确。目前,黄墩湖滞洪区安全设施,由谁负责统一管理,如何管理,这些问题不明确,重