关于京津冀区域经济一体化的发展战略研究.doc

河北大学经济学硕士学位论文
用
发展极的形成需要政府与市场的共同推动一方面发展中国家的
经济结构刚性使经济增长的效应不能自然自动均衡的普及到各地区和各阶
层短期经济呈非均衡状态发展市场不健全使市场价格机制难以促进均衡的
实现因此政府的参与则是发展极形成过程中能够提高构建效益的保障性手段
为了降低发展极的构建成本避免资源的过度转移和低效益政府必须既要根据
综合信息尤其是市场信号选择其成本最小发展后扩散效应最大的地区作为
发展极又要善于借助市场信号提高政策效益另一方面全面长远的分析市
场信号是合理分配资源的基础而市场信号的人为低度扭曲如减免税收适度
政府补贴等又是引导资源向发展极适度集中的有效手段市场信号还通常反映
出地区发展的历史现状及其潜力因此在发展极的选择中重视市场信号能减
少长官意志和盲目性总之政府和市场的紧密配合将携手提高发展极形成效益
发展极的构建取决于发展极与其他地区的关联度发展极的构建
初期是需要其他地区的支持甚至是代价为前提的以过度牺牲其他地区的正
常发展为代价的发展极建设会充满利益冲突可能导致地区间经济藩篱的设置
形成诸侯经济甚至造成地区分裂因此应充分考虑构建发展极要与保护其
他地区的经济发展潜力相适应这也是将来以后发展极的扩散效应得以发挥
的前提条件否则不仅可能使发展极成为经济飞地而且将妨碍整个区域有
效需求的扩大社会经济发展水平的不断提高使区域内的协作关系难以建立起
来最终影响发展极的持续增长因此构建发展极应注意保护其他地区的适度
发展在此基础上应着力培育其自我发展能力以利于未来扩散效应的发挥
发展极的构建还在于必须明确短期非均衡发展与共同发展的终极目标
间的关系发展极建设是区域经济结构刚性市场不完全条件下的次优选择
一旦市场趋向完善经济结构刚性消失要素的自由流动得以实现就应适时导
向紧密协作共同发展的终极目标实现发展中心与周边地区共同发展才是构
建发展中心的终极目标和确保政策高效的前提也就是说短期内的发展极
的建设必须把握合适的度条件成熟时务必主动缩小与周边地区差距当然均
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第1章发展极的形成是构建京津冀一体化的理论根基
衡是指发展水平的接近而不是同构因为实现内部区域间的合理分工更能促
进各地区间的共同紧密的持续稳定的增长和发展
发展极形成的要素条件分析
发展极的构建过程实际上就是形成发展极的各要素积聚和积累的过
程不同类型的发展极其所需要素的积累侧重点不同但基本上所需的要素条
件应当是产业要素资本要素基础设施以及内外部环境条件等这些要素条件
的形成不是简单的聚集而是高质量高水平大规模的聚集才有利于发展
极的形成
产业要素条件一个区域内拥有的生产要素包括自然资源特定地理环
境的人文资源资本资源人力资源知识资源等所以应对该区域所拥有的
要素条件以及获得相关要素的成本进行分析选择具有比较优势的产业发展由
于区位是既定的在进行区位要素分析时要特别重视对特定区域的不可流动资源
如自然资源特定地理环境的人文资源进行分析通过与其他地区不可流动资源
进行比较确定其比较优势要素作为产业布局的依据此外还应对流动要素
如资本要素人力要素知识要素等进行供给数量供给弹性影响供给的因素
要素流动成本及其对流动要素供给的预期等进行分析以获得具有比较优势的资
源配置因此发展中心产业选择的必要条件是不仅是由于那个区位上出现了
所选择的增长性高的产业能使该中心得以迅速增长而且这种增长还能向周围地
区扩张比如率先进行的基础设施的建设激活了经济发展潜力从而使直接
生产投资活动高涨生产要素从其他区域流向中心地区即人才技术资本等
要素的积聚水平上升到一定程度和一定阶段后应选择具有比较优势和扩散效应
的产业或产业群促进区域经济由极化效应向扩散效应转化因此构建使之扩
散效应发挥的平台和条件是不可缺少的尤其是以产业间的分工和协作为基础的
平台的建立是显而易见的也是非常具有可行性的应对提供支持产业和相关产
业的经济环境进行分析理想的状况是周边地区能够提供适宜的支持性产业和相
关产业协作承接的条件那么通过支持产业和相关产业的发展带动周边地
区发展的战略就能够实施发展中心的扩散效应就能潜移默化的渗透到周边地区
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市场要素条件重点是对增长区域与周边区域的市场需求相互关系进行研
究这是一个十分重要的环节增长区域与周边区域的市场需求相互关系的研究
直接关系到扩散效应的市场产地问题许多发展极成为不利于周边地区发展的飞
地的主要原因就是发展极内的企业所生产的产品不是直接满足周边地区的需求
而是成为发达地区的商品基地或产品大量出口未能形成极地与周边地区的经
济流使极地发展的影响力或扩散力无法辐射到周边地区