京津冀区域人才一体化发展对策探析.doc

京津冀区域人才一体化发展对策探析
【摘要】京津冀区域一体化发展是国家的重大发展战略,而人才一体化是经济一体化的重要推手之一。人力资源作为京津冀区域经济发展的第一资源,它的融合与对接对于京津冀区域经济的进一步发展有着至关重要的推动作用。本文首先阐明了京津冀区域人才一体化发展的内涵和目的,然后分析了京津冀区域人才一体化发展现状和存在问题,最后提出了加快京津冀区域人才一体化发展的具体实施策略。
【关键词】京津冀区域人才一体化人力资源
一、京津冀区域人才一体化发展的内涵和意义
区域人才一体化发展,指在某一区域内,各地为了达到某一个共同经济目标和经济利益,一起推进人才资源在区域内自主流动和资源整合的过程和实施方案。它是区域一体化的重要组成部分。京津冀区域人才一体化发展,是指北京、天津和河北省下属11个地市之间的人才相互流动、科研过程相互协助、研究成果和教育资源相互分享的过程,是为促进京津冀区域一体化发展提供新动力,合理分配区域资源,实现区域经济共赢发展的过程。
京津冀人才一体化发展是基于区域经济一体化的基础上形成的,它是将三地的人力资源整合为较大经济资源的一种状态或过程,目的是形成人才在三地自由的开发、流动和管理,消除限制人才自由流动的壁垒,在互相协商的策略下,建立公平、合理、互惠的竞争合作关系和有效的运行机制。京津冀区域人才一体化发展是京津冀区域一体化发展的必然要求,也是人才发展的必然需要。
美国管理学家德鲁克说过:“人是我们最大的资产”。人是构成社会最基本的要素,也是促进经济发展最原始的动力。总体上讲,实现京津冀区域协同发展,关键就是促进京津冀区域内资源要素的优化配置,而人力资源,是带动各种优质资源有效配置的核心。加快京津冀区域人才一体化发展,才能更好地促进京津冀区域的协同发展。从市场的需求上讲,河北省是人才的“低洼槽”,需要北京和天津的优质人才弥补。京津冀三地唇齿相依,河北省实现发展才能真正带动北京和天津的经济转型再发展。从人才自身意愿上讲,三地各类人才各有优势,如果能在家乡实现梦想和人生价值,不用背井离乡,就能更好地为经济建设投入更多的精力。综上所述,创造三地同等的生活、就业和发展机会,实现人才合作是大势所趋,人心所向。
二、京津冀区域人才一体化的发展现状
随着京津冀协同发展的不断推进,三地打破各自为营的局面,寻求共赢发展的趋势不断加强,虽然三地在人才集聚和人才价值体现方面的差距依旧较大,但人才合作仍有很大的发展空间。
2011年,北京、天津和河北签署了《京津冀区域人才合作框架协议书》,并发表了《京津冀人才一体化发展宣言》。在此背景下,京津冀三地实现共鸣,尽最大努力把首都经济圈建设成为了全国最具示范性的区域人才合作发展试验区。同年,首届“京津冀人才交流会”举办,此后每年一届,2014年达到规模最大。2013年9月,张家口建成了“环首都高层人才创业园”。2014年5月,秦皇岛揭牌建立北京中关村海淀园分园,这也是国内首个分园。2015年7月,京冀两地党委组织部门联合出台了《关于围绕京津冀协同发展进一步推进京冀干部人才双向挂职的意见》,首次互派百名干部挂职交流,这是近年来冀京两地规模最大、领域最宽的干部互派。种种政策措施的出台,真正意义上将人才合作从纸书宣传落实到现实操作。
三、京津冀区域人才一体化发展存在的问题