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大海航行靠舵手安全生产靠法治
2014年8月2日上午7时37分许,江苏昆山市开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间在生产过程中发生爆炸。截至2014年8月4日爆炸已造成75人死亡,185人受伤。这家企业两个月前曾发生过一次燃烧事故。
“8?2”事故后作出重要指示,查明事故原因,追究责任人责任,汲取血的教训,强化安全生产责任制。李克强总理作出批示,强化安全生产措施,坚决遏制此类事故再度发生。
中央高层一再强调安全生产,安全生产也越来越被摆在重要战略位置。但事实上,安全事故的发生概率并未随之减少。
发展怎能以牺牲生命为代价
2014年“安全生产月”的最后一天――6月30日18时58分,大连中石油新大一线输油管被钻漏引发爆炸。这距离去年山东青岛“11?22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故的发生,刚刚过去半年。而据报,大连中石油近4年连续发生6起较大事故。此次发生事故的施工未经审批,属于未经允许的盲目施工。
2014年3月1日14时45分许,位于山西省晋城市泽州县的晋济高速公路山西晋城段岩后隧道内,两辆运输甲醇的铰接列车追尾相撞,前车甲醇泄漏起火燃烧,隧道内滞留的另外两辆危险化学品运输车和31辆煤炭运输车等车辆被引燃引爆,造成40人死亡、12人受伤和42辆车烧毁,直接经济损失8197万元。
国家安监总局在去年11月起开展的全国管道安全整治过程中发现大大小小的问题上万个。可高度密集的排查,为何仍然没有挡住这起事故的发生?
安全事故的发生是因为人祸
安全事故不是天灾而是人祸。既是人祸,当然是可以避免的。事实上,种种现象都表明,如果有关各监管方包括企业决策、管理、执行、操作各层级真正工作到位,每一个事故灾难日也会成为平常的一天。
8月4日,昆山“8?2”事故调查组全体会议上国家安监总局局长杨栋梁指出这家台商投资企业安全生产问题十分严重,主要存在五大问题:一是企业厂房建设的设计有严重问题;二是企业生产工艺路线设计、布局有严重问题;三是通风除尘系统存在严重问题;四是车间内所有电器设备没有按照防爆要求配置;五是安全生产制度和措施不完善、不落实。
之所以中荣公司安全意识如此淡薄,是因为企业的逐利性导致安全投入降低甚至是无投入。目前不论是国有企业,还是其他性质的企业,出现了“经济利益与安全冲突,安全让位”的怪现象。这是由于对企业管理者的考核基本上是以经济利益目标考核为主,忽视了安全方面的考核,同时企业领导者对安全抱有很强的侥幸心理,为了追求经济利益的最大化,往往采取扩大产能,降低成本的办法。而环境保护成本和安全投入成本就成了企业最不应该但又最先舍弃的部分。
尤其在非公有制中小企业,对于安全投入的漠视导致了大量的事故隐患和不安全因素得不到及时处理,小事故司空见惯,大事故屡见不鲜。据统计,全国非公有制企业发生事故的起数和死亡人数约占整个企业发生总数的70% 以上。
诚然企业方存在种种严重问题,但有关监管方和法律惩处的“检查走过场、监管不到位、处罚讲情面、惩罚没力度”,是造成企业主无忧无患、无畏无惧的又一根本原因。在这样的外部环境下,企业主认为即使本企业有一些中小事故的发生,只要不是“惊天动地”的重特大安全事故,监管部门和法律对企业主的监管和惩罚成本相比于安全投入成本来说根本就是不痛不痒,无足轻重。所以企业最