北京市总体规划(文本).doc

北京城市总体规划文本
(2004年-2020年)
(河北省建设厅规划处翻印)
目录
第一部分 1
第一章总则 1
第二章城市性质、发展目标与策略 4
第三章城市规模 6
第二部分 7
第四章城市空间布局与城乡协调发展 8
第一节城市空间布局 8
第二节次区域的划分与发展策略 9
第三节城乡统筹与村镇建设 10
第五章新城发展 11
第六章中心城调整优化 13
第一节规模与结构 13
第二节目标与原则 13
第三节调整优化 14
第四节地下空间利用 16
第七章历史文化名城保护 16
第三部分 20
第八章产业发展与布局 20
第九章社会事业发展及公共服务设施 22
第十章生态环境建设与保护 24
第一节原则与目标 24
第二节建设限制分区 24
第三节综合生态 24
第四节环境污染防治 27
第十一章资源节约、保护与利用 27
第一节土地资源 27
第二节水资源 29
第三节能源 30
第十二章市政基础设施 31
第十三章综合交通体系 33
第十四章城市综合防灾减灾 37
第十五章近期发展与建设 39
第十六章规划实施 40
附录
注:文本中楷体字部分为非正式内容,仅为文本正式条款的必要说明;加下划线黑体字部分为强制性内容。
第一部分
科学确定城市性质、目标与规模是编制城市总体规划的前提和基础。本次规划立足于全面落实科学发展观,认真贯彻党的十六大提出的“要逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路”的方针,并以此作为思想理论基础,认真研究在建立完善的社会主义市场经济体制过程中此京城市发展所面临的矛盾与问题,正确认识北京城市发展在我国重要战略机遇期中的地位和作用,深入分析城市发展的重要条件,尤其是资源环境的承载能力,在此基础上明确城市发展面临的形势和要求,科学地确定城市性质、目标与规模,为有效配置城市发展资源、合理规划城乡发展空间、促进北京经济、社会和环境的协调发展奠定基础。
第一章总则
1993年以来,经国务院批准的《北京城市总体规划(1991年-2010年)》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用,规划确定的2010年的部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展,北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期,充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用,实现首都经济社会的持续快速发展,解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题,迫切需要为城市未来的发展确定新的目标,开拓新的空间,提供新的支撑条件。
为了适应首都现代化建设的需要,2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务,根据2003年国务院对《北京市空间发展战略研究》的批示精神,以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》,特编制《北京城市总体规划(2004年-2020年)》。
1993年国务院批准《北京城市总体规划(1991年-2010年)》以来,总体规划得到认真贯彻执行,首都经济社会和城市建设迅速发展,城市功能不断完善,人民生活水平逐步提高。实践证明,总体规划确定的建设方针和原则是正确的,在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用。
上版总体规划确定的2010年的部分发展目标已经提前实现,城市发展面临诸多矛盾和问题。城市中心区功能过度聚集,交通拥堵等问题日趋恶化,环境污染依然严重,历史文化名城保护压力巨大,建成区呈现无序蔓延的趋势。城乡二元结构的格局没有根本改变,城乡差距明显。单中心的发展格局已经难以解决城市发展面临的诸多问题,迫切需要我们用新的思路修编城市总体规划。
为了适应首都现代化建设的需要,充分利用好城市发展的良好机遇和举办2008年夏季奥运会的带动作用,2002年5月北京市第九次党代会提出修编北京城市总体规划的工作任务。2003年7月,北京市规划委员会在北京市委、市政府领导下组织完成了《北京城市空间发展战略研究》,经首都规划建设委员会第二十三次会议审议后上报国务院,得到充分肯定,并批示据此修编北京市总体规划。2004年1月,建设部致函北京市人民政府要求尽快开展北京市城市总体规划修编工作。
指导思想和原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想,促进经济社会和人的全面发展,不断提高构建首都和谐社会的能力。
贯彻更好地为中央党政军领导机关高效开展工作服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的原则。
贯彻“五个统筹”的原则。结合首都发展的实际,统筹城乡发展,推进郊区城市